壮丽70年 奋斗新时代 | 200海里与2000海里的博弈

在我国960万平方公里国土面积外，还有300多万平方公里的蓝色海洋国土。如今，通过船舶远程识别与跟踪系统(LRIT)，我国海事人员可以远程识别跟踪距我国海岸线1000海里区域内悬挂任何国旗的任何船舶，对于保障我国国家安全和海洋权益发挥了重要作用。

“9-11事件"以后,美国政府为了防止来自海上的潜在恐怖袭击，于2002年向国际海事组织(IMO)提交了“引进船舶远程识别与跟踪系统”的提案。2006年5月，LRIT议题在海上安全委员会(简称海安会)第81次会议上取得了实质性进展，“关于LRIT的SOL.AS公约修正案”等提案获得通过。而1000海里的确定，当时还有一段鲜为人知的故事。

中国海事局原常务副局长刘功臣回忆了2002年海安会的情景。当时美国在会上提出建立LRIT，并提议监控里程应为距国家海岸线2000海里。当时我国的海域监控能力不足200海里，根本无法达到美国提出的标准，而其他国家在此问题上态度不一。海安会主席提出由参会国投票表决。考虑到中国现实的监控能力，刘功臣与美国代表进行了沟通，并推动会议最终作出决定，将此议题留到下次会议再进行讨论决定。

回国后，对于这项关乎我国未来国土安全的议题，代表团立即向外交部进行通报，并给出建议：鉴于美国提出2000海里，我国提出的监控里程要留出弹性。这一建议得到了外交部的认同和采纳，并最终将上限确定为1000海里。

2003年,各国重聚海安会。大会成立了由中国和美国共同牵头、几十个国家共同组成的工作组。会上各国代表既在反恐的立场上密切合作，同时又要考虑本国的实力和利益而展开博弈。美国从2000海里减少到1500海里、1200海里，中国从400海里增加到600海里、800海里，最终，在中美两国的共同推动下，会议将LRIT对船舶的监控范围确定在距海岸线1000海里区域内。

这次会议的成果，是在中国的直接推动下产生的,从此我国在IMO的影响力和话语权得到显著增强。”更为重要的是LRIT的应用，加强了我国对船舶的管控能力，在客观上也提升了我国的安全防御能力。”刘功臣如是说。

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