推进现代烟草产业高质量发展 助推凉山打赢脱贫攻坚战

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金叶出烤房

烟农采烤烟叶

近年来，在国家烟草专卖局、省委省政府和省烟草专卖局（公司）的高度关注和大力支持下，在州委州政府的坚强领导下，凉山已发展成为全国市州级规模第二、全省第一（占78%），质量优越、特色鲜明的优质烟叶产区，成功创建国家级优质烤烟综合标准化示范州，基本建成全国重要的战略性优质烟叶基地，其中会东县、会理县排名全国优质烟叶生产第一、第二县。凉山烟草与17家国内卷烟工业企业和6家跨国烟草集团建立了战略合作关系。大凉山“清甜香型”烟叶被授予“国家地理保护标志”，连续四届被评为“四川名牌产品”，烟叶质量连年名列全国前茅，获得“全国三最”评价（清甜香最突出、烟气飘逸程度最高、品质综合得分最高），进入全国卷烟工业企业的主流市场、主要工厂、主料配方。

标准化育苗工场

标准化烟田

地方经济支柱产业

凉山州1941年引种烤烟，1984年烟草专卖体制建立后，烟草产业从无到有、从小到大、从弱到强，现已成为“烟农增收离不得、财政增税少不得、脱贫攻坚缺不得”的第一支柱产业。产业稳定健康发展，为凉山打赢脱贫攻坚战提供有力的财税保障，更确保了40余万烟农不返贫不致贫。党的“十八大”以来，全州累计生产优质烟叶1724.37万担，实现烟农收入238.42亿元，上缴税收148.95亿元（2018年占全州财政收入的15.59%）。全州10个县市、168个乡镇、957个村、3943个社、5.18万户烟农种植烟叶，户均年种烟收入6.5万元，烟叶税收占种烟县财政收入近三分之一，所有烟农均实现种烟脱贫致富奔小康。

烟草产业的发展得益于光热、气候、土地等自然优势，得益于各级党政和烟草行业的传承努力，更得益于全州群众30多年的精心培育，是大自然“天时、地利”的最好馈赠，更是凉山政通人和的具体体现。一是得天独厚的自然优势。在《全国烟草种植区划分研究报告》中，凉山被认定为烟叶生产最适宜区，烟草专家称“凉山优质烟叶可与世界最好的津巴布韦烟叶媲美”。二是和谐共进的人文环境。经过多年的发展，凉山已形成比较完善的烟草产业强大党政组织指挥体系、坚实的机制保障体系、完善的技术服务体系、多元的促农增收体系“四大体系”。2004年，凉山州人大常委会以地方立法形式，对全州150万亩基本烟田予以保护，建立了以烟为主的耕作制度。目前，全州规模化种植已达86万亩，户均16亩以上。三是持续进步的质量保证。“质量”是凉山烟草产业的发展之基，“绿色、生态、安全、可持续”是凉山烟叶的立足之本。2017年以来，凉山全面启动烟草绿色防控重大专项，通过农业防治、生物防治、物理诱控等措施和技术，绿色防控工作初显成效。

标准化育苗工场

无人机专业化植保

精准扶贫基础产业

烟草行业勇于承担社会责任，连续10年累计投入1.7亿元，开展“挂包帮”和扶贫捐赠。

脱贫攻坚开展以来，围绕省烟草专卖局（公司）“581”扶贫惠民工程，州烟草专卖局（公司）绘就“5611”脱贫规划，锁定决战贫困时间表,规划至2020年投入9.53亿元（包括专项扶贫资金、烟叶生产补贴、基础设施及水源工程建设投资），助力盐源、越西、普格、喜德4个国家级贫困县推进烟叶产业扶贫，助推全州107个贫困村打赢脱贫攻坚战。目前，已投入1.33亿元，派驻工作队25支、第一书记17名，选派人员145人，帮扶34个贫困村、助推73个贫困村3000余户贫困户、2.4万余名贫困人口顺利脱贫，3224户贫困烟农全部脱贫。

同时，以烟草主业为依托，利用基础设施、育苗大棚、烘烤工场等，发展多元化辅业经营和资源化利用促进烟农增收。2017年以来，全州实现多元辅业收入24.37亿元，帮助烟农增加收入。

烟草精准帮扶援建喜德县红莫镇特合村村民安置点

七星瓢虫防治烟蚜示范

现代农业引领产业

围绕烟叶种植、复烤加工、卷烟销售主链条，全州已形成烟用有机肥生产、烟叶和卷烟物流运输、仓储配送、信息化管理、电子商务等更加完整的产业体系，在特色农业发展中发挥了良好的示范引领作用。现代烟草农业规模化生产、集约化经营、社会化服务的发展模式也被全州农牧产业体系广泛借鉴和应用。

2005年以来，烟草行业在凉山累计投入资金42.73亿元，建成烟水、烟路、烤房、站点等八大烟叶生产基础设施29.12万件，综合配套高标准烟田295万亩，有力提升了全州烟区农业综合生产能力，被农民群众、各级干部誉为“民心工程”“德政工程”。

2019年，按照“政府领导、部门联动、社会参与”的原则，州县财政与烟草行业共同出资4913万元，引入第三方专业化气象服务机构，完善组织领导、作业指挥机制，统筹、协调、同步推进专业化气象服务各项工作，在全州10个产烟县市补充建设气象监测雷达48部，形成全州烟区联防联控的精准防雹体系，实现气象灾害精准测报、精准指挥、精准作业，确保雹灾损失控制在三年平均损失的50%以内，为大农业发展做出更大贡献。

到2021年，烟草行业还将在全州投入10.55亿元，继续加大烟区基础设施和产业扶持力度，把投资重点向烟叶种植核心区、偏远山区、基础设施配套薄弱地区转移。

策划执行:李坤忠 周国璐 本报记者 刘建荣

图片来源:凉山州烟草专卖局(公司)图片库，部分图片来自《“清甜香”杯现代烟草产业摄影大赛》获奖作品

主编：蒋映春 副主编：苏勇

原标题：《推进现代烟草产业高质量发展 助推凉山打赢脱贫攻坚战》