交通部谈道路运输价改：网约车公司要主动公开定价、加价机制

交通运输部。   视觉中国 图

11月21日，交通运输部会同国家发展改革委印发《关于深化道路运输价格改革的意见》（下称《意见》），指出要规范道路运输新业态新模式价格管理，网约车平台公司应主动公开定价、加价机制，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明。

《意见》指出，要规范道路运输新业态新模式价格管理，规范网约车价格行为。交通部表示，网约车平台公司应公布运价结构、计价加价规则。

在今年7月交通运输部与国家发改委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》中，两部委提出要规范网络预约出租汽车（网约车）价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。两部委指出，网约车平台公司应主动通过公司网站、移动互联网应用程序（APP）等方式公布运价结构、计价加价规则。

今年以来，网约车价格上涨成为社会热议的话题。7月9日，北京市滴滴网约车在其客户端宣布，从7月11日起调整北京市的计价规则，主要在高峰期涨价。滴滴官方表示，调价主要是因为北京地区的供需不协调问题越来越显著，导致乘客在高峰期的时候很难能叫到车。

交通运输部表示，随着网约车、道路客运定制服务等新业态新模式快速发展，道路运输各领域和环节的竞争更加充分，规范经营者自主定价行为、保持价格基本稳定十分重要。

网约车是互联网技术与出租汽车服务融合发展的产物，有利于提高出行效率、便捷群众出行。为有力地进行价格监管规范，交通运输部要求各地价格、交通运输等主管部门着重加强春运、节假日等重点时段价格监测，建立健全道路运输价格监测分析预警机制，及时提出调控建议，保持价格水平处于合理区间。

交通部新闻发言人吴春耕曾就“网约车价格战”表示，网约车给乘客出行带来更多选择，但同时也出现了过度补贴竞争、非法营运等市场乱象。对于当前网约车定价加价信息不透明、价格标准不够合理等问题，交通运输部将推动建立道路运输价格信用监管机制，依法依规对相关失信责任体实施失信联合惩戒。

在规范网约车平台定价加价行为的同时，《意见》提出要健全巡游出租汽车运价形成机制。事实上，自去年以来，青岛、深圳等多地已经启动巡游出租车运价调整机制，根据各地具体情况对运价调整机制进行试点与完善。

今年8月，交通部在北京举行了第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会，会上交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋表示，当前改革过程中依然存在着经营权改革进度慢、运价调节机制僵化，与新业态存在着不公平竞争等问题。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为，推动巡游出租车行业转型升级应从价格机制、服务质量、新老业态融合和理顺体制机制等方面着手。交通运输部鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告。

据悉，交通运输部正进一步推动出租车运价改变、推动巡游出租车与互联网+融合、严厉打击非法营运等工作。

早在2015年，《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》就提出，要“逐步扩大道路客运等领域由经营者自主定价的范围，适时放开竞争性领域价格，完善价格收费规则”、“进一步完善出租汽车运价形成机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。”

交通运输部指出，《意见》的出台背景在于要充分发挥价格机制在资源配置过程中的关键作用，促进道路运输市场经营者提供多元化、高品质的运输服务，促进行业高质量发展。据交通部，《意见》将自2020年1月1日起施行。