一面锦旗映初心，惠州市自然资源局依法行政获好评

“城镇住宅用地土地使用年限应为70年，而不动产权证上土地使用年限只有40年。”2019年5月，8名富力湾业主向惠州市自然资源局提起行政复议。近日，案情有了重大进展，富茂公司自愿以补缴地价的方式将土地使用期限延长至2080年12月30日。

经惠州市自然资源局调查，该《不动产权证》是惠东县自然资源局根据富茂公司申请的商品房国有建设用地使用权和房屋所有权的首次登记。该《不动产权证》的土地权利来源为三本《不动产权证》，证载用途为商业用地，使用年限40年。经富茂公司申请调整，惠东县人民政府批复同意，惠东县自然源局与富茂公司签订合同调整土地用途，将用途更改为城镇住宅用地。在注销、核发的过程中，因富茂公司仅申请办理涉案土地使用条件及宗地调整的业务，未申请延长土地使用年限的业务，因此土地使用期限未更改，仍然是40年。因此，今年3月，惠东县自然资源局向富茂公司就首次登记核发了《不动产权证》，土地用途为城镇住宅用地，土地使用年限为2010年12月30日至2050年12月30日。该不动产权证中包含8名富丽湾业主的房屋。

据了解，2019年5月，业主得知证载土地使用年限仅有40年。业主认为城镇住宅用地土地使用年限应为70年，其合法财产权益受到严重侵犯。在信访途径未能解决问题的情况下，8名业主向惠州市自然资源局就恵东县自然资源局的首次登记行为提起行政复议。

惠州市自然资源局认为，惠东县自然资源局的首次登记行为事实清楚，虽程序有轻微瑕疵，但不宜撤销，如果撤销首次登记，业主也无法办理延长年限等任何登记，业主的真正信访请求并未得到解决。

惠州市自然资源局高度重视：要以老百姓的利益为先，为人民服务。该局法规科李玉祥科长、谷文清主任科员带领法规科工作人员及驻场律师孙东群律师、黎冠霖实习律师多次到惠东县自然资源局了解情况，对实地进行调查，开展专题会议讨论，督促惠东县自然资源局与富茂公司共谋解决方案，尽快解决业主的需求。唐国华等业主为表示感谢，向惠州市自然资源局送来了一面“为民做主”的锦旗。 

（业主为惠州市自然资源局送来的“为民做主”锦旗）

近日，案情有了重大进展，“富茂公司自愿以补缴地价的方式将土地使用期限延长至2080年12月30日，目前本案还需要一些时间进行手续的完善”，法规科李玉祥科长表示。

今年该局组建以来共收到60件行政复议案件，不动产登记特别是林权证问题是惠州市自然资源局收到的行政复议案件中反映最多的问题。在惠州市自然资源局，政策法规科是该局的负责审核把关“审判庭”。该局党组书记、局长袁贵平等领导对政策法规科给予厚望，表示要按照“不忘初心 牢记使命”教育要求，发挥行政复议在构建和谐社会、提高行政机关依法行政中的推动作用。对此，李玉祥科长说道，行政复议、行政诉讼的根源是解决老百姓的诉求，依法行政是为老百姓谋福利的。 

(惠州市自然资源局在惠东县白盆珠管理区鹿窝村现场调查)

2019年以来，惠州市自然资源局在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的指导下，加强法制宣传教育，规范行政执法行为，提高行政执法效能，强化执法监督，依法治市各项工作取得明显成效。

惠州市自然资源局按照“重监管、少审批、多服务、高效率”的原则，实行行政决策会审制度。惠州市自然资源局方面表示：“在局务和科务实行两级会审，科与科之间实行联审，对涉及国土资源管理的重大事项每月实行不定期的局务会审。”截至目前已进行了16次局务会审，行政审批完结率达到100%，提前审批率达 95%，避免了个人的自由裁量权，防止行政权力的滥用，保证了行政行为的依法依规。同时，履行重大决策程序，重大决策均在局互联网站向社会征求意见，在平台上与社会公众互动，吸取群众的建议并进行修改。该局通过加强行政效能监察，完善政务公开制度，推行“阳光政务”、“明白办事”，强化权力运行监督。 

(惠州市自然资源局在惠东县大二村小组行政复议现场调查)

此外，惠州市自然资源局严格按照国家、省、市对行政行为的合法性审查要求，对重大行政执法决定、重大行政决策及重大请示、规范性文件及政府合同做好合法性审查工作。截至目前，共计开展合法性审查45件，保证了该局依法依规开展各项行为。

据了解，惠州市自然资源局严格落实行政执法公示制度，落实行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。草拟了《惠州市自然资源局重大行政执法决定法制审核工作细则》及《惠州市自然资源局重大行政执法决定目录清单》，现处于意见审核阶段，待通过审核后对外公布，更好地推动重大执法决定法制审核制度的落实。

接下来，惠州市自然资源局将编制和印刷出版《惠州市自然资源局依法行政工作手册》；督促落实重大行政决策实施后评估工作；建立法律顾问制度，做好相关顾问室建设工作，多方面继续推动依法行政工作的建设，肩负起为建设一流城市提供自然资源支撑保障的重要使命。

（采写：唐美善）

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