江西这位破格提拔的“80后”副县级干部已到任

信息日报江西政读获悉，破格提拔的“80后”范小敏已到任萍乡市湘东区政府党组成员，副区长提名人选。

为何他属破格提拔？

“正科不满三年”

公开简历显示，范小敏出生于1982年10月，此前担任市委组织部机关党总支（人事科）专职副书记（科长）、芦溪县银河镇党委副书记（挂职）、市委组织部派驻紫溪村第一书记，属正科级干部。

由正科提任副县，按理说属正常逐级提拔。为何，范小敏此次变动属破格提拔呢？

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

信息日报江西政读了解到，范小敏在正科级工作岗位尚不满三年，此次提任副县级，属于破格提拔。

目前，范小敏已到任湘东区政府党组成员，副区长提名人选，负责农业农村、林业、水利、应急管理、消防救援、森林防火、气象、物资方面的工作。协管扶贫工作。分管区农业农村局、区林业局、区水利局、区应急管理局、区森林消防大队、湘东森林公安分局、湘东消防大队、湘东气象分局、五峰林场、源湴林场、小坑林场。协管区扶贫办。联系区总工会。

为何他要破格提拔？

担任驻村第一书记 “村民联名要求留任 ”

“因担任驻村第一书记期间，工作表现优秀，业绩突出，先后获评江西省五一劳动奖章、江西青年五四奖章、第九届全国“人民满意的公务员 ” 。萍乡市委组织部在任前公示中提到。

2015年8月，范小敏被派驻到萍乡市芦溪县银河镇紫溪村担任“第一书记”。

据《江西日报》报道，当时，很多村民对范小敏并不看好，“什么‘第一书记’，还不是来挂个名，能搞出什么名堂。”

范小敏后来在接受采访时说：“刚来紫溪村的时候，村里基础设施落后，人居环境较差，没有任何产业。年轻人绝大多数外出务工，村民多年想解决的问题得不到解决，真可谓‘屋破路破经济差，村里干部总挨骂’。

上任一个月，范小敏骑着自行车跑遍33个村民小组和87户贫困户。随后，范小敏又带领大家修水泥路，并在村里全面禁赌。在2016年的危房拆迁工作中，范小敏带领村干部创下了3天拆除78栋，维修16栋危旧房的纪录，村民们支持村“两委”的工作，拆迁补偿要的很低，部分农户甚至分文不取。

2016年8月，范小敏已到派驻期限，村民代表联名给上级考评组“说情”，强烈要求他留任。尊重群众意愿，组织上做出了范小敏再任一年的决定。

2016年底，紫溪村脱贫摘帽。2017年，范小敏在担任紫溪村“第一书记”的同时，组织决定他挂职银河镇党委副书记。

今年6月，范小敏被授予全国“人民满意的公务员”称号。

破格提拔，需满足条件？

有专家指出，干部成长有规律，多数干部应当逐级提拔。同时，从实际出发，及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到领导岗位上来，也符合干部成长的特殊规律，有利于优秀人才脱颖而出。

这些年来绝大多数破格提拔的干部是优秀的，干部群众是认可的，但也有一些单位在破格提拔上出现了不少问题，突出表现为破格提拔缺少制度规范；资格条件把关不严，“破格”变“出格”；破格人选把关不严，存在“拼爹”现象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影响了选人用人的公信度。

今年3月印发的修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持了破格提拔这一制度安排，为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”，又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求，从严进行规范，使之更具操作性。

一是在选拔对象方面，规定特别优秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分别明确了具体适用情形。

《条例》规定，党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格提拔的特别优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高，且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

二是在选拔标准方面，规定选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破，任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔，防止“破格”变成“出格”。

三是在审批把关方面，规定在讨论决定前，必须报经上级组织人事部门同意，其中越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当事先报告，经批复同意后方可进行。

此前，萍乡市委组织部发布的范小敏拟破格提拔的任前公示中提到，“经报请省委组织部同意，予以破格提拔。”

四是在过程公开方面，规定讨论决定和任职前公示时应当说明破格的具体情形和理由，切实增强破格提拔的公开性透明度。

根据萍乡市委组织部公示：范小敏任正科级不满三年，因担任驻村第一书记期间，工作表现优秀，业绩突出，先后获评江西省五一劳动奖章、江西青年五四奖章、第九届全国“人民满意的公务员”。

“需求是第一位的，不管是破格也好，不破格也好，都要从事业需要出发，从好干部的需要出发。”有专家在接受采访时表示，对于优秀干部和工作特殊需要的干部按照组织程序进行破格提拔，有利于激发干部队伍积极性、主动性、创造性。

（原题为《江西这位破格提拔的“80后”副县干部已到任》）