青岛市南区，“南”为无米之炊

 △ 山东区县鲜活力洞察报告 NO.14 △

作者 | 刘磊  审校 | 拾冷

设计 | 刘蒙蒙 数据 | 高晓丹

相信很多人，对青岛的认知是从五四广场、浮山湾、奥林匹克帆船中心、太平角、第一海水浴场等地标开始的，而这些能够初识青岛、印记青岛的“地标”，皆在市南区。

“浓缩的都是精华”，这话用在市南区非常合适。市南区辖区面积30.01平方公里，是青岛市陆地面积最小的区，是德国侵占青岛时期的“内界”，从1897年德国人在此“立桩”开始，它几乎承载了青岛市岁月里所有的“波折”与“美好”……

1  “洋气”的名片

市南区，一半是美景，一半是青城。它地处青岛市区南部，“海纳百川”，人杰地灵。或许市南区半面环海的地理位置早已决定了它对外开放地位，也成就它“洋气”“风向标”的名片。

当然，要说城市建设，“地利”是其中一方面因素，关键还要看“人和”。

近年，通过东部开发、迎办奥帆赛等项目的持续推进，市南区得到前所未有的快速发展，城市建设步伐随之加速。市南区现已蜕变为集“文化、商贸、金融、科技、旅游”于一体的多功能中心区域。

在今年7月17日，青岛市政府对市南区进行重新规划。北至江西路，西至芝泉路到东海一路，东至台湾路，南至海岸线，规划形成“一湾、一轴、一心、三区”的空间布局结构。

△ 市南区青岛栈桥（来源：青岛市南区政务网）

以浮山湾为中心，环傍在浮山公园、北山公园周围，成为“绿化圣地”，能够满足年轻人、老年人“休闲小憩+健身养生”不同需求，同时审视与见证帆船之都的城市品牌。

以香港路为核心的商务功能轴，向南旅游场所紧密排列，向北购物、商业聚集，无论在功用还是效果上，都将引领着全区，继续散发“核心”的能量；北侧居住片区、东海路以南滨海旅游文化功能区、以香港路为轴线聚集的金融商务办公设施形成金融商务聚集区三区，三片区集旅游、文化、办公于一身，储备金融等高端行业，成为这座城市“鲜活”的有力证明。

而且，该次片区规划标志着新型商业、新型消费的来临，市南区在城市功能区融合发展方面，走在了山东前列。“城商结合”的新创意令人瞩目，但这“创意”效果如何，有待考验。

△ 青岛市南区八大关景区（来源：青岛市南区政务网）

2 难为“无米”之炊

自青岛市“学深圳、赶深圳”之后，各区县加紧改革步伐。其中，青岛市市南区对标的就是同为中心城区的深圳市福田区。二者不仅有着相似的区位优势，产业结构也十分类似。

众所周知，福田区是市委、市政府所在地，其崛起正是依靠圈地建设，打造园区，坚定执行行政、金融、文化、商贸和国际交往“五个中心”建设。福田区拥有着产业集群和核心商圈，这既能加快一个城区的标志建设与经济聚集，又能拉动周围地区的快速发展 。

2018年，市南区经济发展提速，全区实现地区生产总值（GDP）1203.37亿元，按可比价格计算，增长7.3%。其中，第二产业增加值115.12亿元，增长6.8%；第三产业增加值1088.25亿元，增长7.3%。第三产业增加值占GDP的比重达到90.4%。

2018年，福田区实现地区生产总值4018.26亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。其中第三产业实现增加值3778.07亿元，增长7.1%。第三产业增加值占GDP的比重达到94.02%。

△ 深圳福田区（资料图）

通过数据我们不难看出，市南区“学赶”福田区深刻体现在了“第三产业”上。市南区和福田区第三产业比重分别达到90.4%和94.02%，市南区拥有如此高的三产占比，在山东省内来看也是首屈一指。

不过，在“学赶”之路上，市南区未对社会和市场做出有效回应。即便是孵化出了软件园和动漫游戏产业园的新创意，也未能及时得到回馈，未能成为第三产业的加分项。

反观福田区，我们不难发现它已然成为“专业服务强”和“高端集聚显”的前端阵地。福田是律师之城，辖区共有律师事务所348家，占全市的41.2％；福田是设计之都，全国十大女装品牌企业6家在福田；辖区聚集招商银行、平安集团、正威等深圳本土世界500强企业以及全市近70％的持牌金融总部机构，历年培育上市企业120余家，成为优质企业孵化器。

△ 福田区深圳平安金融中心（来源：深圳商报）

在转型的过渡期，不可避免地缺少独挑大梁的产业集群，此时企业数量和质量决定了地基是否稳固，钢梁是否牢靠，大厦能建多高往往取决于此。

2018年末福田区高新技术企业1209家，市南区仅为198家。值得注意的是，福田区高新技术产业不断扩张，高新技术产品产值比上年增长9.8%，高新技术产业增加值增长10.8%，占地区生产总值的11.7%。

值得一提的是，市南区内各机构、企业的产业基础也有“高规格”配备，“创新活力指数”较往年有效提升。2018年，全区获国际合作奖1项，省级科学技术奖励6项；高新技术企业数量达198家，国家级众创空间16家，新增市级科技企业孵化器2个，全年发明专利授权量892件，有效发明专利3740件。

△ 青岛市南区（资料图）

同作为商业中心都市，福田区的核心在“商”，市南区的核心在“贸”，战略大相径庭，若期殊途同归，只能与时间赛跑。

总体来看，打造国际化商业中心和确立特色产业是可持续发展之路，市南区尚处于改革转型初期，产业基建未得到有效优化，产业结构不完整，加之新旧动能转换压力巨大，即使巧妇也难为“无米”之炊。产业的“天花板”还未突破，“学赶”福田区的进程仍在路上。

3 “旅游+”，所为何？

产业自是一个城市的支柱和“鲜活力”源泉。

对于市南区这座滨海都市、旅游胜地而言，“旅游经济”是不可忽视的一环。

自2003年始，市南区重视发展旅游经济，突出都市风情和滨海旅游特色，建设融合现代风情、奥运文化、商务及旅游的东部旅游购物风景区。

这一重视也引发了市南区城区改造，改善城市基础设施的连锁反应。在2018年对老旧居民建筑实施节能改造就达100万平方米、道路91条、新建、改建公厕50座，市政设施完好率达到98.5%。

△ 市南区八大关秋色（来源：青岛市南区政务网）

对于市南区而言，生态环境建设乃城区建设的一大重任，与此同生共栖的是其“生态宜居”程度。通过增加绿地面积、提高建成区绿化覆盖，改善了市南区的人居环境，也间接提升往来市南旅游观光、办公人员的环境感知和亲和度。

2018年，市南区共植树4.1万余株，改建绿地12万平方米以上，建成区绿化覆盖率35.5%，绿地总面积1007.84公顷，绿地率33.5%，绿化覆盖面积1065.43公顷，公共绿地总面积544.05公顷；相比绿化覆盖率46%、坐拥128个特色公园的福田区，市南区还需努力。

同时，市南区致力于加强宜居项目建设，重视加速文化事业的同步发展，市南区共有文化机构12处，其中文化馆1处，图书馆1处，文化站10处。建成中国（青岛）新媒体基地、新壹百创意文化产业园等7个文化产业园区，文化创意企业达到3600家。

△ 青岛市南区夜景（来源：青岛市南区政务网）

尽管相比于福田区文化产业368.01亿元的增加值，9.2%的GDP占比，109座公共图书馆，54个文化广场，7个文化馆，在这一点上，市南区难望其项背。另外，聚焦“夜经济”，用“时尚+”的产业结合方式点亮人民生活，努力为市南区注入“鲜活”能量。

说到这里，我们能看到市南区的“努力”，但作为担负“初识青岛”的重任的市南区，以30.01平方公里的陆地面积，如何在青岛市发展体现出“独特”，如何成为青岛市的“颜值担当”，相比福田区，差距很大，这种差距恰恰在于市南区对“旅游业+”的认知上。

△ 深圳福田区CBD（资料图）

无论的改造城区，亦或完善基础设施，亦或提高城区绿化率，深圳福田区眼光对标是东京湾区、旧金山湾区等国际一流湾区会客厅，从城市生活、文化艺术、绿色品质、空间活力等多个方面重塑福田“中心性”，推动城区从“CBD”（中央商务区）向“CAZ”（中央活动区）转变。而青岛市南区所做的这些，似乎仅是为了发展旅游业本身，发展的眼光过于“小家子气”。

所以， “旅游+”，所为何？不仅关乎青岛市南区学习深圳福田区的“成败”，也关乎青岛市南区未来在青岛各区中的发展地位。一个城市需要“中心”，而这个“中心”并非一成不变的，从1897年，市南区为世人瞩目开始，已经百年余，未来如何，我们拭目以待。

4 “鲜活力”洞察报告