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既是警务改革，又是民生工程，交巡警工作再获认可

2019-11-25 16:58

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

这

是一场大刀阔斧、建梁架柱、重构系统的警务改革；

这

是一场破而后立、提能砺为、回应诉求的自我革命。

11月23日，吉林卫视《党建新视线》栏目刊播《白城创新“交巡合一”警务改革新模式》

2019年，白城市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，聚力改革创新，敢于实践探索，勇于攻坚克难，大胆整合交巡警务机构职能，以小支点撬动社会治安防控和管理服务大格局。

改革之“因”——

警务“群雄割据”，效能“事倍功半”

2006年，白城市公安局抽调市局机关民警、3个分局机关和派出所民警，开展巡逻防控工作。十余载的巡控实践告诉我们，警务勤务若要高质高效，必须坚持问题导向抓改革。

警力资源滞阻催生改革。原市区共有交警45人，辅警83人；巡警38人、辅警40人。交警三个大队和巡警支队各自设有机关岗位，非实战警力达41人，占到警力总数的五分之一；随着城市扩容和街路延伸，街面执法执勤警力相对不足，一些区域甚至出现了警力“空白”和管控“漏点”。

警务效能不高倒逼改革。原街面巡逻警力组成来自于巡警、派出所和机关民警。巡警每天只有3台警车在路面接受110指令处警，“1、3、5分钟”快速反应要求难以实现；城区派出所每天6组12名民警补充巡逻，牵扯了派出所的警力和精力；局机关每天20余名民警参与夜巡，受制于业务能力，仅能起到“看堆儿”的作用。三方警力汇聚，使巡逻警力成了“杂牌军”，巡控效果不佳。

执法职能“割据”亟需改革。原有体制对交警、巡警的职能界定十分明确，巡警只做巡逻的事儿、交警就忙交管的活儿，常常是同一项任务要安排“双份”甚至“多份”警力，不仅浪费了警力，也经常让群众产生“同样是警察，为什么不管我的事”的误解。

人民群众期盼推进改革。市车管所距市区较远，群众需往返25公里，还要在窗口排队等候。办事耗时长、打车花费多，很多群众心有怨言；特别是交通事故处置令交警疲于应对，常常是一起尚未处理完，另一起报警电话又响起，民警急、百姓激，甚至有群众直接反映要求公安机关改进。

改革之“行”——

敢于“刀刃向内”，坚持“破立并举”

2019年，深化警务勤务改革迎来“破题之年”。副市长、公安局长林海峰先后组织8次专题调研、召开4次党委会，反复研究、多方论证，“交巡合一”改革的模式越来越清晰。

整合机构警力，把力量聚起来。合并交警、巡警机构，成立了4个交巡警大队和1个公路交巡警大队。汇聚交警、巡警全部警力，并将机关40名民警全部沉到一线，使街面执法执勤警力增至246人，实战警力扩充到1.5倍。投入近400万资金配备警用装备，有力保障警力资源最大化。

优化勤务模式，让警力动起来。依托9个警务室，划分9个警务区，每个警务室部署3台警车。整个市区共有27台警车，围绕78条必巡线、60个必巡点开展网格化、动态化巡控。警务室接入视频指挥终端，警员、警车装备定位系统，合并市局、交警两个指挥中心，一体化调度、扁平化指挥、精确化制导，民警带着任务上岗、围着重点盘查、随着警情行动。

归并交巡职能，把效率提起来。交巡警履行综合职能，既管治安、又管交通，遇到警情时，一点报警，多点响应，以压倒性警力第一时间控制事态；赋予交巡警处理道路交通事故职责，利用12123平台处理简易交通事故；对一般以上交通事故，及时保护现场，缓解群众情绪，防止次生事故。

延伸便民触角，把服务统起来。按照“能下则下，能放则放”的原则，一次性“打包”交通、户政等8项业务及“互联网+公安”平台71项业务到警务室，并提供节假日和8小时之外预约服务。

改革之“效”——

平安数据提升，群众口碑赞誉

人民有所呼,改革有所应。鹤乡民众的“真情实感”是反映改革成效的“晴雨表”。

解决了群众的担心事儿。“交巡合一”运行以来，共接处警5445起，同比下降19.2%，特别是刑事案件警情同比去年下降了31%；市区抢夺、聚众斗殴等刑事案件实现“零发案”。7月11日，“现代一品”小区发生命案，交巡警1分钟内赶到现场，持刀歹徒刚刚走出楼道就被围堵制服。8月10日，民警侦查获取“7·24”命案嫌疑人在市区活动轨迹，交巡警2分钟赶到现场将其制服。9月26日，市区一台出租车涉嫌肇事逃逸，指挥中心发布指令要求各警务室立即开展查缉布控工作。仅仅10余分钟，该车便在明仁街与民生路交汇处被成功截停。群众纷纷感叹：“不管黑天、白天，走到哪都看得见警察，心里真踏实！”

解决了群众的忧心事儿。大量警力沉到街面、使打防管控作用真正发挥，“1、3、5分钟”快速反应要求全面实现。6月12日，铁岭籍农民工姜某因讨薪不成，欲跳塔轻生，民警2分钟内赶到现场成功解救，还帮其讨回工资。目前，交巡警主动提供紧急救助2993次，收到锦旗、感谢信29件。

解决了群众的烦心事儿。街面警力多了，“人、车、路、事”警察主动管，市区交通井然有序。至今，交巡警共查处交通违法38364起，同比上升104.7%；交通事故数同比下降15%，交通拥堵现状全面缓解。特别是简易道路交通事故的及时处置，使“一车当道、整街拥堵”的问题迎刃而解，群众纷纷表示：“路不堵了，心里畅快多了，交巡警真给力！”前不久，交巡警还连续查处5起飙车“炸街”案件，行政拘留5人，老百姓纷纷点赞：“这下终于肃静了，白城警察就是有力度！”

解决了群众的急心事儿。将公安业务窗口置于街道路口，真正实现了群众业务就近办、马上办、一次办。目前，已为群众办理业务57770笔，节省往返车费90余万元。群众纷纷称赞，警务室是自个儿家门口的“公安局”。交巡警务室便民服务的做法被各界媒体、网络大V转发，阅读量超过27万，点赞15.6万余次，正面评论5.6万余次。一名网友留言感叹：“现在办事真方便，早上起床穿着拖鞋下楼就把违章处理了！”