浙江温岭农用车侧翻致12死11伤，副市长等14人被追责

浙江省应急管理厅官方网站11月27日发布《温岭“5.12”农用车侧翻重大事故调查报告》，认定该事故是一起因驾驶人驾驶违规改装的农用车非法载人，在不符合安全通行条件的路段行驶，并未能及时有效控制车辆引发的重大事故。目前，事故农用车驾驶员已因过失致人死亡罪获刑。浙江省纪委省监委已责成温岭市政府向台州市政府作出深刻检查，台州市政府向省政府作出深刻检查；并依干部管理权限，对温岭市副市长、市农业农村和水利局局长、事发乡镇领导等14名责任人员予以责任追究。

5月12日（农历四月初八）上午，温岭市松门镇朝阳村村民林冬富驾驶其所有的“浙10·37622”号农用车，为该村甘岙山上的观音堂免费运送“放生日”活动物品。中饭后返程时，自发赴观音堂参加“放生日”活动的村民请求免费搭乘其农用车下山，林冬富同意，驾车搭载22名村民（其中驾驶室副座2人，货厢内20人）从观音堂下山驶往朝阳村。12时57分许，驶至甘岙山马蹄岩路段时，农用车驶出右侧路基，坠至落差约4米的坡地后侧翻，造成12人死亡（其中8人当场死亡，4人送医院抢救无效死亡）、11人受伤。驾驶员林冬富排除酒驾、毒驾嫌疑，在事故中肋骨骨折。

经查，事故农用车属大中型拖拉机，发证机关为温岭市农业林业局，事发时存在改装现象。事发路段为连续陡坡、多急弯的无名砂石山道，系观音堂和村民自行出资拓宽，供观音堂人员和村民出入，不对社会公众车辆开放，也未纳入公路部门规划、管养范围。事故地点路面宽3.7米，路侧无防护设施、无交通标志标线，路面铺有不均匀砂石，现场模拟实验测得路面附着系数0.238（专家一般建议值至少0.4）。

调查组认定：该起事故既不是《道路交通法》规定的道路交通生产安全事故，也不是《农业机械安全监督管理条例》规定的农机生产安全事故，属非生产安全事故范畴，是一起因驾驶人驾驶违规改装的农用车非法载人，在不符合安全通行条件的路段行驶，并未能及时有效控制车辆引发的重大事故。事故的直接原因是农用车驾驶员安全法制意识淡薄、在不具备车辆安全通行条件的砂石山道行驶、驾驶违规改装农用车非法载人21人、驾驶中未及时有效控制车辆。间接原因包括：温岭市政府组织领导辖区平安建设存在薄弱环节；市农业农村和水利局及下属农机管理总站未认真履行农机安全监督管理有关职责规定；松门镇党委、政府未严格落实属地监管职责；松门镇朝阳村村两委会基层社会治理工作存在不足。

省纪委省监委接到事故调查组移送的线索后，经调查，对台州市、温岭市政府和相关责任人员予以责任追究，已全部落实到位。责成温岭市政府向台州市政府作出深刻检查，台州市政府向省政府作出深刻检查。依干部管理权限，对以下责任人员予以责任追究：（一）给予温岭市副市长王国军诫勉谈话处理。（二）给予温岭市副市长张升责令作出检查处理。（三）给予温岭市农业农村和水利局党委书记、局长陈宇斌诫勉谈话处理。（四）给予原温岭市农业林业局党委书记、局长陈兴德党内警告处分。（五）给予原温岭市农业林业局党委副书记、副局长徐小春政务记过处分。（六）给予温岭市农业农村和水利局党委委员、副局长新春政务警告处分。（七）给予温岭市农机管理总站站长王新斌政务记大过处分。（八）给予温岭市松门镇党委书记梁华军党内警告处分。（九）给予温岭市松门镇党委副书记、镇长郭永波政务记过处分。（十）给予温岭市松门镇党委副书记陈骏党内警告处分。（十一）给予温岭市松门镇党委委员、纪委书记王永华党内严重警告处分。（十二）给予温岭市松门镇副镇长陈文森政务记大过处分。（十三）给予温岭市松门镇朝阳村党支部书记、朝阳村交通劝导站站长林冬才撤销党内职务处分。（十四）给予温岭市松门镇朝阳村村委会主任、朝阳村交通劝导站副站长楼德胜党内严重警告处分。

10月16日，温岭市法院以过失致人死亡罪判处林冬富有期徒刑五年六个月。