营商环境在江苏全省排第五，泰兴为何还这么焦虑？

在江苏全省营商环境综合评价中，泰兴市在全省96个县（市、区）中排第5位。单就这项指标来看，泰兴作为一个苏中县级市已属成绩不凡，面对常人看来难能可贵的成绩，泰兴市委市政府在清醒之余，颇感“焦虑”。

11月30日，12月前的最后一个周末，泰兴召开了全市优化营商环境大会。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，两千多人参加了这次大会，另外还将分会场设到了各乡镇、街道，一定程度凸显当地对营商环境的重视。

在大会上，泰兴市委书记刘志明提醒当地领导干部，面对取得的成绩，不能盲目乐观、沾沾自喜，不能自我评价过高。与长三角其他地区相比，泰兴在资源、区位、交通等方面并不占绝对优势，“如果措施不力，极有可能错失发展良机”。

泰兴的“紧迫感”

在经济转入高质量发展的大背景下，各地招商引资的形势已经发生根本变化——过去拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”，转变为比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境的“新三比”。

而“新三比”，实质比的是服务，比的是营商环境。

“高质量发展离不开各方人才汇集，离不开优质项目集聚。一个地方营商环境越好，人才、资金等要素就越向那里流动，在当前要素红利和政策红利日益趋同的情况下，争当发展的标杆，首先要争当优化营商环境的标杆。”刘志明说。

据泰兴市市长张坤介绍，在这场“新三比”的竞赛中，泰兴在行政审批方面推行“一窗受理、集成服务”，基本实现“一枚章”审批、“一站式”办理、“一条龙”服务，企业“多头跑”的现象得到明显改观。另外，还创新实行企业“全程代办”机制，由政府机关工作人员为企业“跑腿”代办审批事项。

刘志明透露，在今年3月公布的全省营商环境评价先进地区名单中，泰兴排名综合评价先进县市区第5名、“开办企业”评价先进县市区第5名……应该说，这在全省处于第一方阵。但是，“最近在主题教育中调研时发现，对标先进地区的差距仍然不小，群众和投资主体获得感还不强。”刘志明坦言。

“要从区域竞争态势中感受到压力，并转化为动力。”刘志明表示，随着长三角一体化发展上升为国家战略，长三角区域正式迈入更高质量一体化发展新阶段。目前，各地在围绕审批事项少、办事效率高、投资环境优，竞相打造营商环境上动作频频。比如，浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”、安徽“一张网一扇门”等等。

而在泰兴的周边，江阴、如皋、靖江等地都在提升营商环境方面摩拳擦掌，以缩短企业开办时间、推动政务服务“一网通办”，东面的“邻居”如皋的营商环境则跑在全省县市区第一。

置身“强手如云”的竞争环境，刘志明认为，泰兴各部门各版块要以更高标准、更严要求打造营商环境，“像爱护眼睛一样呵护营商环境”，下好“先手棋”，打好主动仗，着力增创高质量发展的比较优势。

“营商环境好坏，更要看群众和企业是否点赞”

泰兴官方多名人士告诉澎湃新闻，在此次优化营商环境大会召开之前，泰兴市委市政府专门针对“营商环境”开展了调查研究，期间向企业发放调查问卷，了解企业的“痛点”、“难点”、“堵点”。

问题集中在，行政审批事项有的该放没有放、明放暗不放、放责不放权，改革成果打了折扣。一些部门承诺的审批时间短，遇到困难时不帮助想办法出主意，导致实际的审批时间长。而在代办服务上，则还存在着人员不到位，职责不清晰，程序不完善，代办效率不高等等。

最终，泰兴官方针对企业投资的问题，制定了“1+N”的措施体系，并在此次大会上统一发布。

其中“1”，是系统化制定了《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》，细化分解了90条服务措施。“N”概括起来是在项目审批、中介服务、政商关系等方面出台相关的政策文件。

刘志明解释说，该市完善了《泰兴市建设项目审批（工业企业）申报指南》等文件，将项目审批流程分环节把控，建立绿色通道，实行审批过程全程跟踪记实，倒逼作风效能提升。同时，制定《关于开展清理规范涉审中介服务工作的实施方案》，致力解决中介服务效能低、收费高、对中介服务监管不力等弊端。

特别值得一提的是，泰兴即将出台《政商交往正面/负面清单》，旨在构建“亲”“清”新型政商关系，让党员干部放下包袱、轻装上阵，让企业安心发展、干部安心干事。

谈及制定这份清单的初衷，刘志明提到，既以正面清单推进主动服务，也以负面清单划出红线底线。既给党政干部和民营企业交往划了线，也给民营企业和党政干部交往立了规矩。目前，在政商交往中，一些干部对企业“敬而远之”，门好进、脸好看，但事难办，该见的人不见，该办的事不办。这些现象，都要下大决心解决。

另外，刘志明还表示，对吃拿卡要、不敢担当、推诿扯皮、办事拖拉、消极无为，以及人为设置或提高门槛等阻碍和破坏营商环境的行为，执纪执法部门要严肃查处，公开曝光典型案例。

“营商环境好不好、优不优，企业和投资者的体会最深。”刘志明说，接下来，既要结合国家和省级层面制定的考核评价指标体系和评价办法，得出营商环境的“国考结果”，更要把评价权交给投资者。从明年开始，所有亿元项目都要同步设置跟踪问卷调查表，全流程对所有审批项目评价打分，形成服务对象“民考结果”，推动各地各有关部门在优化流程、精简环节、强化服务上下功夫。