库伦镇是库伦旗的城关镇，总土地面积196.4万亩，辖54个嘎查村，2个生产性居委会，1个国有牧场，152个自然小组，12490户，39975人口。全镇农牧民人均纯收入1.1万元。全镇建档立卡贫困户2006户6204人，其中未脱贫43户128人、正常脱贫1342户3812人、返贫2户6人、稳定脱贫619户2258人。
截止目前，全镇累计减贫1961户6070人，贫困发生率为0.33%。近年来，库伦镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以小康路上不落一人为目标，全面构建大扶贫格局，牢牢把握精准要义，抓好产业扶贫，强化保障措施，全面推进脱贫攻坚扎实深入开展。
加强组织体系建设，构建大扶贫工作格局
严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作氛围。镇党委书记遍访贫困户2771户次，全镇各嘎查村党组织书记已完成1轮遍访。组织市、旗、镇三级派驻工作队55个，选派434名结对帮扶干部蹲点帮扶。全面推进“五面红旗嘎查村”争创活动。实施了嘎查村集体经济清零递增行动，实现全镇55个嘎查村集体经济收入均达到5万元以上，累计投入财政专项扶贫资金3670万元，用于改善贫困嘎查村生产条件和贫困户产业发展。
坚持精准识别，扣好脱贫攻坚第一粒扣子
按照“两不愁三保障”一高于标准，逐户核实算账，既算收入账，又算支出账，既看收入多少，又看保障水平；重点对低保户、五保户、残疾户、重大疾病户、危房户等12种人进行逐户逐人调查核实。每次调整都按照精准识别、精准退出工作流程认真开展分析研判、民主评议会、民主评定等工作，做到不少一个环节、不落一道程序，让群众全程参与、全程监督，确保帮扶对象公开、公正，群众认可。
突出产业扶贫，实现脱贫增收可持续有后劲
强化政策落实。2014年以来对建档立卡贫困户中有劳动能力、具备饲养条件的贫困户1762户5364人实施产业项目，购买基础母牛2880头、基础母羊7637只、基础母驴65头、建设棚舍6755平米。加强入股分红、资产收益规范管理。累计有160户404人口办理入股分红手续，入股总金额302.7万元，年人均增收1500元。通过安排公益性岗位及兜底分红方式实现388人人均增收2000元。建立贫困户与企业利益联结，实现112户每年每户固定分红1000元。发展光伏产业。建立两批村级光伏电站10个，并与贫困户建立利益联结。通过旗级集中式光伏利益联结实现建档立卡贫困户92户223人口户均将增收3000元；通过嘎查村级光伏实现建档立卡贫困户160户471人口户均将增收3000元。推进种植业提质增效。全镇调整产业结构35.96万亩，推广高效节水农业项目10.7万亩，涉及贫困户651户1946人，每亩增收200元左右。落实“六个一庭院经济”。投入扶贫资金63.624万元，落实庭院经济项目448户，落实北京油鸡养殖31494只，落实蔬菜、药材、养猪项目3户。
强化基本保障，确保贫困群众生活不用愁
强化教育保障。对贫困家庭读小学、初中、高中和大学的学生进行补助，共惠及1927人479.32万元；开展“泛海助学”行动，对当年新考入大学的贫困学生补助93人46.5万元。落实“雨露计划”政策，补助建档立卡贫困学生166人24.9万元。实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。强化医疗保障。实现建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率100%，并给予每人口补贴100元，代缴商业补充保险每人口100元。建立基本医疗保险、大病保险、大病救助等制度的衔接，实施健康扶贫“三个一批”行动计划，先诊疗后付费“一站式”结算服务，已惠及1088人次、核销费用1143.35万元。为因病卧床、生活不能自理贫困人口提供“家庭病床”服务，累计建床20张、核销费用8.4万元。强化住房保障。2014年以来，共投入资金2595.22万元，改造危房1941户，解决贫困户住房安全问题。落实易地扶贫移民搬迁政策，16年、17年实施易地搬迁4户12人，并全部落实后续产业。强化社会兜底保障。推进最低生活保障和扶贫开发两项政策有效衔接，贫困户中享受低保人员539户1521人，占建档立卡贫困人口的24.52%。强化生态扶贫。在建档立卡贫困户中招聘生态护林员共计70人，每人每年补贴1万元。落实退耕还林政策，每亩补贴90元。
加强基础设施建设，全面改善农村牧区生产生活环境
实现全镇嘎查村通村水泥路全覆盖，畅通率达100%；实现安全饮水工程全覆盖，全镇55个嘎查村水质、水量等全部达标；建设文化活动室55个、文化广场55个，村村都有了草原书屋；建设标准化嘎查村卫生室55个；实现全镇55个行政嘎查村全部都有便民超市；实施广播电视和网络信号全覆盖工程；实施嘎查村级道路绿化，栽植树木25.7万株；实施乡村清洁行动，建设垃圾池290个、垃圾周转站10座、垃圾箱460个，为建档立卡贫困户提供保洁员公益性岗位367人。
坚持扶贫先扶志，不断激发贫困人口内生动力
移风易俗树新风。通过抓好村规民约、红白理事会，引导贫困农牧民转变思想观念，勤俭持家、勤劳致富。技能培训促就业。开展实用技能培训8626人次，建立贫困家庭本科以上学生就业“绿色通道”，帮助贫困农牧民务工就业650人。高利贷化解减负担。对违法放贷行为坚决予以打击，全力化解贫困户债务，已化解6户、28万元，化解率分别为100%。爱心超市强动力。在全镇建立55家“爱心超市”，有效激发了贫困群众进取精神，做到既扶贫又扶志。
工作亮点
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土地流转助脱贫
将嘎查村土地承包给企业、合作社及种植大户，有效提高了农牧户发展产业的主动性，形成了"要我流转"为"我要流转"良好态势，并有效助推了贫困户增收。截止目前，全镇农村土地承包经营权流转面积累计达到1万亩，每年每亩流转费400-500元，涉及建档立卡贫困户654户2060人口，同时带动当地贫困户就近就业500人次，每人年务工收入近5000元。
2
“党建+”促脱贫攻坚
通过落实四个一工作机制，对8个软弱涣散嘎村进行了整顿，共清理受刑事处罚“两委”人员9人；成功创建市级红旗嘎查村3个、获得红旗4面，获奖励资金4万元，全部用于所在党支部建设；承办了全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会，三家子嘎查党支部规范化建设、团结村党支部融合党建成为全旗乃至全市的典型；落实扶贫包联单位党组织深入脱贫攻坚一线开展“固定党日+”活动制度；实施总投资800万元的规模化养殖项目，实现村集体收入88万元，利益联接贫困户388户，1017人。实施村级光伏电站项目7处，投资736万元资金启动了种鸭养殖项目。因地制宜鼓励435户贫困户发展庭院经济、五小养殖，实现贫困户产业全覆盖。
3
嘎查村集体经济助脱贫
目前，全旗55个嘎查村集体经济收入全部达到5万元以上。实施产业项目，积极探索资源开发、资产盘活、产业带动等发展模式，推进嘎查村集体经济持续递增。依托265万元扶持资金，滚动发展嘎查村集体经济。全镇共成立党支部领办种植（养殖）合作社20家，搭建了集体经济发展平台，为助力脱贫攻坚奠定了基础。积极引导非公企业与农村牧区资源优势对接，推行村企对接模式，有效带动农村牧区经济发展、嘎查村集体经济持续递增。
原标题：《库伦镇：追梦奋斗 全面小康》
