上海市法学会海关法研究会2019年年会暨第十二届海关法论坛

2019年12月14日，由上海市法学会海关法研究会和上海海关学院海关法研究中心共同主办的“上海市法学会海关法研究会2019年年会暨第十二届海关法论坛”在上海海关学院举行。本次研讨会包括了两个论坛——年会主论坛和走私犯罪分论坛。主论坛包括四个单元，走私犯罪研究分论坛包括两个单元。

来自海关总署政法司、全国反走私综合治理调查研究中心、北京海关、天津海关、呼和浩特海关、大连海关、上海海关、南京海关、杭州海关、宁波海关、合肥海关、厦门海关、青岛海关、济南海关、武汉海关、广州海关、西安海关、中国海关管理干部学院、上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院（铁检分院）、温州市人民检察院、国家税务总局西安市税务局、张江高校派出所、复旦大学法学院、武汉大学法学院、同济大学法学院、南开大学法学院、上海海事大学法学院、大连海事大学法学院、香港城市大学法学院、南京森林警察学院、山东政法学院、山东交通学院、山东女子学院、上海环球律师事务所、北京德和衡律师事务所、广东君厚律师事务所、上海兰迪（深圳）律师事务所、中伦律师事务所、上海君澜律师事务所、Crowell Moring LLP、上海峰京律师事务所、国浩律师（南京）事务所、北京金杜律师事务所上海分所、上海市汇业律师事务所和上海海关学院的120多名相关专家学者参加了本次研讨。

开

幕

（主论坛会场）

上海海关学院副校长、上海市法学会海关法研究会会长、上海海关学院海关法研究中心主任陈晖致开幕辞，他代表上海海关学院、上海市法学会海关法研究会、上海海关学院海关法研究中心对各位领导和专家的莅临、指导表示热烈的欢迎。他指出，今年的论坛是参会人数最多，投稿最踊跃的一次论坛，而且这次论坛也得到了海关总署政法司的大力支持。经历十二年十二届海关法论坛，陈晖总结出五个方面的成果：一是出版系列性的学术刊物《海关法评论》，该刊物成为国内目前唯一的海关法连续性学术刊物；二是出版国际海关法系列研究丛书，目前已出版七本，包括对国际海关法、世界海关组织法，以及欧盟、美国、日本的海关法律制度系列研究；三是坚持每年召开一届海关法论坛，目前已经举办十二届，论坛已成为海关法律人的一个节日，且影响力在不断扩大；四是研究会持续举办青莲湖畔学术沙龙，学术沙龙不定期举办，随时关注当前海关法研究的热点问题，特别是中外海关法律制度的比较研究；五是进行专项课题研究，海关法研究会先后承担了一些重要的课题，部分成果被上海市以及海关总署的重要刊物所采用。

（上海海关学院副校长、上海市法学会海关法研究会会长、上海海关学院海关法研究中心主任陈晖开幕致辞）

陈晖表示本次论坛的举办非常有意义，特别是近年来在国内外大形势背景下，我国海关法和国际海关法——《京都公约》都面临重大修改，前不久中央经济工作会议召开，提出我国要主动参与全球经济治理的变革，积极参与世贸组织的改革，加快多双边的自贸协议谈判，中美刚刚就第一阶段经贸协议文本达成一致，9个方面内容中包括扩大贸易，这些都给海关法研究提出了新的课题。陈晖教授表示，非常期待本次海关法论坛的交流取得丰硕的成果，能够为《海关法》修改与国际海关规则的制定提出宝贵的意见和建议。

本届海关法论坛主论坛分为四个单元，以新形势下海关法面临的挑战、新形势下海关法热点问题、海关税收法律问题、海关法律制度专题为主题展开研讨交流。

第一单元 新形势下海关法面临的挑战

（第一单元由陈晖主持并点评）

第一单元“新形势下海关法面临的挑战”由陈晖主持并点评。海关总署政法司综合处处长朱端时、上海海关学院海关法律系教授朱秋沅、海关总署标准与技术法规研究中心SPS研究部主任李建军、复旦大学法学院教授何力、上海海关改革研究办公室主任蒋迎进行了关于新形势下海关法面临的挑战的主题发言。发言专家分别就“海关法律体系在国家治理体系中的地位和作用”“WCO《经修正的京都公约》的修正机制及公约未来走向分析”“技术性贸易措施及相关国际规则发展趋势”“WTO面临的挑战与国际海关法”“对标国际贸易新规则推进上海自贸试验区临港新片区海关改革的思考”等方面，在总结中国海关法律制度基础之上，通过对标国际规则，探讨未来海关法的发展方向。北京金杜律师事务所上海分所法律顾问孙兴律师与中伦律师事务所合伙人徐珊珊律师进行与谈交流。

（海关总署政法司朱端时处长主题发言）

（上海关院海关法律系朱秋沅教授主题发言）

（海关总署标法中心李建军主任主题发言）

（复旦大学何力教授主题发言）

（上海海关改革研究办公室蒋迎主任主题发言）

第二单元 新形势下海关法热点问题

主论坛第二单元“新形势下海关法热点问题”由复旦大学法学院教授朱淑娣主持，海关总署标准与技术法规研究中心SPS研究部主任李建军点评。

（主持人朱淑娣教授，点评人李建军主任）

济南海关法规处课题组主任科员黄娟就“以修改《海关法》为契机完善检验检疫准入制度立法进行思考”、南京海关食品安全处调研员王传斌就“从三起案例再论海关特殊监管区进出口食品安全监管法律制度的完善”、厦门海关法规处副处长张海滨就“关于完善新海关检测鉴定制度的若干思考”、北京海关法规处科长何冰就“关检融合背景下海关行政处罚法律适用冲突问题初探”作主题发言。上海海关学院海关法律系海关法教研室主任、副教授吴展，上海海关隶属黄浦海关唐赵巍同志与在场的专家学者展开交流。

（主题发言人黄娟 王传斌 张海滨 何冰）

第三单元 海关税收法律问题

主论坛第三单元“海关税收法律问题”由同济大学法学院教授师华主持，宁波海关法规处副处长管伟星进行点评。

（主持人师华教授，点评人管伟星副处长）

大连海事大学法学院教授王淑敏、国家税务总局西安市税务局税收科研所研究员姚轩鸽、杭州海关隶属湖州海关科长俞悦、天津海关关税处副科长张常年、海关总署税收征管局（广州）李雪松同志进行了主题发言。各位专家就“关税履约保证保险的立法问题研究”“关税道德新论——兼议中美关税道德竞争与冲突态势”“相对人在商品归类活动中之信赖利益保护机制探索”“关于构建多维度的原产地制度体系应对中美贸易战带来税收风险的几点思考”“全面审议背景下WCO《经修订的京都公约》原产地专项附约发展路径分析——兼论完善我国非优惠原产地规则的立法性启示”等问题进行分析。上海海关学院海关法律系博士王珉、宁波大榭海关法制科副科长童天骄、台州海关税收管理科主任科员于倜与在场学者交流。

（主题发言人王淑敏 姚轩鸽 俞悦 张常年 李雪松）

第四单元 海关法律制度专题

主论坛第四单元“海关法律制度专题”由上海海关学院党校工作部主任张树杰主持，海关总署政法司复议应诉处调研员陈淑国进行点评。

（主持人张树杰主任，点评人陈淑国调研员）

同济大学法学院教授师华、西安海关法规处副处长崔颖、合肥海关法规处副处长王晓春、南京海关法规处副调研员肖春与科长熊竹山、上海兰迪（深圳）律师事务所高级合伙人封海滨律师就海关法律制度做主题发言。发言主题涵盖“‘洋垃圾’进口制度变革”“海关法律制度保障中行政规范性文件的效力与适用”“行政征收权与担保物权的竞合”“跨境电商进口业务海关监管难点剖析及优化有关制度的思考”“走私禁止进出口货物与走私普通货物立法设置合理性研究”等方面。南京海关综合业务处主任科员叶倩、上海海关学院海关法律系副教授娄万锁、上海君澜律师事务所合伙人邵丹律师就该主题下的观点进行了交流发言。

（主题发言人师华 崔颖 王晓春 熊竹山 封海滨）

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上海市法学会海关法研究会2019年年会暨

第十二届海关法论坛走私犯罪研究分论坛同时举办

（走私犯罪研究分论坛）

上海市法学会海关法研究会2019年年会暨第十二届海关法论坛进行的同时，下午的走私犯罪研究分论坛于上海海关学院志合楼A203会议室举行。本届走私犯罪研究分论坛分为“走私犯罪综合治理”与“走私犯罪认定与处理”两个单元。

闭

幕

在分论坛结束后，两个论坛一同在志远楼主会场闭幕。在闭幕致辞中，陈晖总结指出，本届论坛研究问题突出、交流领域广泛、研讨内容丰富、参会代表踊跃，取得了丰硕成果，海关法论坛的影响不断扩大。在国际贸易波澜云谲复杂背景下、在新时代新海关建设目标指引下，海关法的内涵外延发生了重大变化。某种意义上，海关法已经成为一部以通关为核心展开的关于国际贸易的综合性法律，表现为国内海关法和国际海关法的互融、海关行政法和其他部门法的交叉、特别的国内司法解决途径和国际贸易争端解决机制。要大力加强国内海关法的规范研究、中外海关法的比较研究、国际海关法的体系研究。要总结中国改革开放四十年的成功经验，提炼中国海关法律制度的理论贡献，在国际海关法律制度和规则制定中提出中国海关法智慧和中国海关法方案。陈晖教授最后表示，上海市法学会海关法研究会和上海海关学院海关法研究中心将继续依托上海海关学院这个平台，充分发挥世界海关组织亚太地区培训中心作用，加强和国际著名海关高等学府的伙伴关系，持续地开展海关法国际交往合作，将海关法论坛办成更具影响力的海关法律学术论坛。

来源：上海市法学会海关法研究会

原标题：《上海市法学会海关法研究会2019年年会暨第十二届海关法论坛》