上海虹口“七个小矮人”地块签约生效，明年将完成6千户旧改

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12月25日，被称为“七个小矮人”地块的上海虹口万安路地块，在房屋征收签约选房首日，就以高比例生效。在未来的旧区改造中，该地块将进行集商业、住宅、办公于一体的综合开发，助力区域发展。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从虹口区获悉，至此，该区今年6000户的旧区改造任务已超额完成。根据计划，2020年，虹口区还将再完成6000户的旧改工作，希望通过旧区改造，既能改善这些居民的生活条件，消除安全隐患，同时也能更大程度地释放城市发展空间。

据虹口区介绍，此次生效的虹口区万安路地块，实际上并不是一个完整的地块，而是涉及7个地块。

该地块范围内共有居民507证、818户，企事业单位75证，房屋总建筑面积约35567平方米，占地面积约36000平方米。由于房屋老旧，散布排列在长约一公里的区域内，且与周边新工房地块形成鲜明反差，因此被俗称为“七个小矮人”地块。

2003年10月，该地块通过公开招标，由开发商取得其土地使用权。但因众多原因，该开发商长达16年无力启动地块开发。

为加快解决民生，改善居民的居住条件，城投集团主动担当、积极作为，与虹口区在全市首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式推进旧改。在各方努力下，虹口区政府与城投集团从签订战略合作协议到地块签约成功生效仅耗时4个月，创下旧改快速度，形成了可复制的经验。

虹口旧改地块。

但在实际推进过程中，该地块依然面临不少历史遗留问题。

一方面，该地块上世纪80年代行政区划从宝山区划拨至虹口区，在管理上长期处于“一地两府”状态，造成许多历史资料缺失。另一方面，由于历史原因，该地块内国有土地、宅基地及无证房屋混杂。加上原居民与农转非居民混合，给旧改推进带来一定困难。

此外，由于近年来虹口区旧改工作主要集中在南部地区，因此，对于地处北部的万安路地块居民来说，虽然迫切期盼旧改，但对今年就启动房屋征收的进展准备不足。许多居民对房屋征收政策完全不了解，对旧改的认知还停留在十年前的“动拆迁”及收回集体土地的时代。

虹口旧改地块。

为加快旧改工作，虹口区旧改部门与规划等部门联合推进，不断加大工作力度，赴市、区各部门寻找资料，夯实工作基础，提供依据支撑。同时，加强政策宣传，向居民解释有关政策，寻找最大公约数，相关问题得到顺利解决。

在推进过程中，虹口区坚持以人为本，科学制定补偿方案。

在前期与居民接触中，当地居民反映江湾镇属于历史古镇，原住民较多，“乡土情结”较重。针对该现象，虹口区立即开展研究，并大量调拨就近彩虹湾安置房源供居民选择，同时优化方案，让居民能买得起就近安置房源。

在江湾镇街道旧改分指挥部及第二征收事务所的不断努力下，在旧改居民的积极支持下，万安路地块在签约选房首日就高比例生效，而且其中5个地块实现居民100%签约，不仅达到了成本受控合理化，货币安置实物安置均衡化的目的，还为下一步区域发展及旧改可持续推进夯实了基础。