民革上海市委建议：构建托幼一体化托育服务体系

事关“最柔软的群体”的托幼工作，上海应该怎么做？民革上海市委认为，上海应多措并举，构建托幼一体化的托育服务体系。

即将召开的2020年“上海两会”期间，民革上海市委拟提交一份提案。

在民革上海市委看来，目前，上海的托育工作主要存在着三大问题：一是托育行业存在着较大人才缺口，相关从业人员的培养规划和组织有待加强；二是托育机构运营成本居高不下，普惠性托育服务和托育市场发展的关系有待厘清；三是对3岁以下婴幼儿保教活动的科学性研究有待加强。

针对上述问题，提案提出了三个方面的具体建议：

第一，加强托育从业人员队伍建设。

政府有关部门要尽快制定政策，促进托育服务从业人员后备力量的培养，并在高等院校、职业技术学校等开设托育专业，按需培养专业人才。

同时，加强对托育从业人员的职后培训，并鼓励专业人员参与托育服务。政府应设计相关鼓励政策，引导相关专业（心理学、教育学、医学等）人员，参与托育服务事业或对现有从业人员进行指导培训，如可作为评职称的必要条件，可作为相关专业人员的从业经历等。

第二，加强政策引导，鼓励社会多方参与。

一方面，通过建立托育服务专项资金、探索建立公共财政、社会参与、家长合理分摊成本的婴幼儿早期服务发展成本分摊机制等，多途径支持普惠性托育服务。

另一方面，实行申办审批部门合署办公和预审制度。建议在社区服务中心或所在区的托育服务指导中心，设立一站式服务窗口，对申办机构进行包括设计图纸在内的初审和指导，提出具体建议，为申办者提供帮助。

此外，还要推进托幼一体化建设，具体做法包括：可采取公立幼儿园开设托班；鼓励现有具合法办学资质的托育机构继续向上发展，对具有一定资质（办学时间、办学质量）的机构，经政府相关部门的审核后，可举办托幼一体（0-6岁）机构等。

第三，提升0-3岁婴幼儿托育服务的内涵质量。

具体包括：加强对0-3岁婴幼儿发展规律的研究，建议市教委等部门制定专业版和家庭版的科学养育和教育的婴幼儿早期发展指南；建立规范化的托育服务课程，建议组织本市各相关领域专家，基于0-3岁婴幼儿身心发展特点，研制科学合理的照护和活动方案等。