揭秘！原云锡集团董事长、“红通人员”肖建明为何主动投案

“从身份证信息寻踪觅迹，潜逃22年职务犯罪嫌疑人张德友终归案”“追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学”“10年逃犯终落网，职务犯罪嫌疑人包周被抓捕归案”……这是云南省2019年追逃追赃成绩单的一部分。

2019年，云南省扎实开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，共追回外逃人员43人，含“百名红通人员”1人，追回赃款近2.73亿元。

1月12日，云南省纪委监委官网转载中国纪检监察报 文章：云南纪检监察机关坚持一案一策、综合施治——织密追逃追赃天罗地网。

当中提到：2019年5月29日，“百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明主动回国投案。他投案后非常配合，不但积极退清赃款，还动员相关人员将违规持有的股份上缴。这与他之前的态度大相径庭。

2019年5月29日，“百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明回国投案。田树勋 摄

据了解，肖建明在劝返初期很不配合，曾扬言“不回国了，就要客死异国他乡”，办案人员感受到前所未有的压力。

突破口到底在哪里？

云南省追逃办及时调整工作思路，反复对肖建明涉嫌违纪违法问题进行梳理，摸透他的心理，为劝返寻找突破口。

“事实上，身在异国他乡的肖建明尽管生活条件优越，心里却矛盾重重。他时刻关注着国内动向，通过国内的亲戚朋友打探情况。”云南省追逃办工作人员介绍，“由于他了解到的情况并不全面，内心深处始终有顾虑”。

云南省纪委监委官网2019年5月30日发布的通报截图

为打消肖建明的顾虑，办案人员通过各种渠道与他沟通联系，讲政策、讲法律，肖建明的态度渐渐发生变化。恰在此时，云锡集团境外投资的某企业在境外某法院对肖建明等提起民事诉讼。原因是肖建明担任云锡集团董事长期间，除了收受大额贿赂外，还安排亲属在该企业“吃空饷”，违反了境外相关法律。收到法院传票后，肖建明思想开始松动，办案人员抓住有利时机，加大政策攻坚力度，最终促使他回国投案。

肖建明回国投案只是2019年云南省职务犯罪国际追逃追赃工作新突破中的一例。云南省上下联动，不断织紧织密追逃追赃的天罗地网：大理州强化法法衔接，下好“追”和“查”两手棋，追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学；楚雄州发挥大数据、信息化优势，织密收紧“天网”，将潜逃20年的朱保文、倪杰抓获归案；德宏州织密线索排查网络，追回外逃22年的张真正……

“一个又一个突破，根本原因在于坚持一案一策，精准施策，运用法治思维、法治方式抓好个案攻坚。”云南省纪委监委有关负责人介绍，得益于战略、战术上的正确把握，2019年，云南省职务犯罪国际追逃追赃工作在数量和质量上都实现新突破，纪检监察机关追回外逃人员数量同比增长540%。

防住一个胜过追回一人。追和堵要两手抓。2019年，云南省纪委监委对全省范围内外逃人员进行大起底，全面掌握外逃人员底数，进行汇总统计、审核认定、分类处置，为追逃防逃追赃打下坚实基础。与此同时，该省明确各级纪检监察机关追逃防逃追赃工作内设机构，建立定期报送“天网”行动数据、重点案件提级办理等机制，保证省、市、县三级追逃防逃追赃工作有效衔接。

为筑牢防逃堤坝，云南省健全完善“人、钱、证”管控制度，强化出入境证照管理和办案中的防逃工作，加强外逃风险评估管理，前置防逃程序、加大反洗钱力度，切断“营养源”资金，实现防逃工作无死角。云南省纪委监委有关负责人介绍：“我们在22个边境县市区开展试点，探索建立反腐败合作渠道和边境协查追逃防逃司法协作机制，切断了贪腐人员外逃后路。”

追逃追赃的每一场胜仗背后都有各方的通力协作。2019年6月，云南省追逃办对中国银行云南省分行系统的3个外逃案件进行挂牌督办，然而由于案件时间跨度长、证据分散、基础信息不完整，追逃难度很大。

“变单兵作战为联合作战，是案件能够迅速突破的关键。”案件专班组纵向实现省、市、县衔接配合，横向建立多部门联动网络，充分发挥公、检、法、金融等部门职能优势，不到两个月，3名外逃人员均被劝返归案。

“以督办推动工作落实是一个行之有效的工作方法。”云南省纪委监委国际合作室负责人介绍，该省纪委监委强化督办，通过召集个案会商、主动上门协调、电话联系等方式对重点案件进行督促指导，以“督”促“做”、以“导”促“学”，在推动工作落实的同时提高了追逃追赃工作质效。

监察体制改革后，监察机关在职务犯罪追逃防逃追赃工作中由“参与”走向“主导”。云南省2019年追回的43名外逃人员中，监察对象就有32人。“我们要始终坚定决心信心，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒地将追逃追赃工作推向深入，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼表示。

来源：中国纪检监察报（何天华 张晓敏）；云南省纪委监委官网

校对：朱丽

编审：刘超

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原标题：《揭秘！原云锡集团董事长、“红通人员”肖建明为何主动投案》