川藏铁路、沿江高铁，两条重要铁路何时全线开工？

万众瞩目的川藏铁路，又有新动态了！3月3日，国家发展改革委发布一则迟到的消息：2月28日，国家发展改革委召开第九次铁路建设项目前期工作电视电话会议，对2020年前期工作进行了部署。其中明确，要科学扎实推进川藏铁路建设。

川藏铁路拉林段重点标志性工程藏木特大桥 资料图 新华社发

超级工程川藏铁路

全线运营长度1838公里，新建正线长度1738公里，设计速度为200公里/小时，部分路段限速160公里/小时，工程投资预估算约2166亿元。建成后，从成都到拉萨坐火车将从48小时减少到约13个小时。

川藏铁路从成都经雅安、康定、昌都、林芝、山南到拉萨。分四段进行施工：成都—雅安段：41.184公里于2014年底开工建设；雅安—康定段：299.482 公里；康定—林芝段：998.61公里；拉萨—林芝段：403.11公里于2014年底开工建设。

由此倒推两个多月，2019年12月26日，川藏铁路刚刚出现在国家部委的新闻中。全国交通运输工作会议上，交通运输部部长李小鹏表示，2020年，将加快推进川藏铁路、深中通道等一批具有标志性的重大工程。

一前一后，两个重要部委的表态，让世人视线中一度沉寂的川藏铁路，重新获得极高的关注度。

春江水暖鸭先知。政府部门任何一个细微的举动，都难逃资本市场灵敏的嗅觉。

就在国家发改委上述会议的前一天，股票市场上川藏铁路板块就以一波暴涨相回应，包括华新水泥、西藏天路、中铁工业、高争民爆等股票纷纷走强。

国家部委相继表态，资本市场热切呼应。川藏铁路全线开工的日子还有多远？

川藏铁路：全线开工的日子近了

川藏铁路有“世纪工程”之称。

之所以有这个称呼，第一是因为谋划之久。据现有的史料记载，其最初的萌芽可以追溯到100多年前的晚清：

1897年2月，英国取得滇缅铁路修筑权，在签订的条约内容中设想一条以印度为起点，经四川直达中国西藏地区和长江中下游地区线路；

1917年至1919年期间，孙中山编成《实业计划》，规划拉萨至成都的川藏铁路；

1950年代，刚刚成立的新中国就开始对川藏铁路项目进行勘察工作。

由此看，川藏铁路的谋划，已前后跨越三个世纪。

川藏铁路线路起伏示意图

其次，是因为难度之大。川藏铁路起于成都，经雅安、康定、林芝等地到达拉萨，全线长1800多公里。其间要跨越10多条大江大河、20多座4000米以上的雪山，8起8伏，累计爬升1.4万米，犹如过山车。

同时，还要经受地形高差大、地质灾害严重、生态环境脆弱等众多严峻考验，多位顶级铁路专家一致公认是“全球最难建铁路”。

2018年10月川藏铁路拉林段施工 资料图 新华社发

或许，正因为艰难，因为重要，川藏铁路的规划建设进程显得格外谨慎小心。加上相对较为容易的青藏铁路的建成，在2006年之前，川藏铁路项目长期处于停滞状态。

直到2008年前后，有关川藏铁路的消息才开始复苏。

2009年，《新建铁路川藏线成都至朝阳湖段环境影响报告书（简本）》正式发布，首次对外公布川藏铁路设计细节；

2011年， “十二五”规划纲要，提出研究建设川藏铁路；

2013年8月，川藏铁路成蒲铁路段开工建设；

2014年12月，川藏铁路成雅段开工建设；

2014年12月，川藏铁路拉林段开工建设，由此，川藏铁路开始两端向中间迈进的征程。

2018年4月川藏铁路成雅段施工 资料图 新华社发

其间最艰难的康定至林芝段却迟迟未动。也是为此，川藏铁路始终没有启动全线建设。

重要的节点在2018年10月。当月召开的中央财经委员会第三次会议明确，要大力提高我国自然灾害防治能力，全面启动川藏铁路规划建设。

同一年7月，李克强总理专程考察西藏自治区山南市川藏铁路拉林段施工现场。当天新华社的正式报道中明确提到：川藏铁路是国家“十三五”规划重点项目，目前已具备全线开工条件。

据此，社会上很多人士乐观估计，川藏铁路将在那之后不久即启动全线建设。

一等一年多。直到去年底，还是没有等来全线开工的消息。

但没有开工，不代表没有行动。

中国国家铁路集团有限公司在去年底的年度工作会上透露，2019年，国铁集团把推进川藏铁路规划建设作为年度重点工作，按照“科学规划、技术支撑、保护生态、安全可靠”的总体要求，举全行业之力迅速展开各项工作。

初步建立了川藏铁路“5+54+16+3”制度标准体系，起草制定《川藏铁路建设管理办法》等5个管理制度，编制完成川藏铁路类似工程9大类别、54册技术总结报告，制定完成16项建设标准以及“两隧一桥”设计施工技术方案、关键技术问题和对策措施图集，为高起点高标准高质量推进川藏铁路规划建设提供了制度保障和技术支撑。

在此基础上，国铁集团表示，今年要推进川藏铁路重大项目建设。

静水流深。平静的表面下，川藏铁路的各项准备工作其实蹄疾步稳。

新年刚到，有媒体从国家企业信用信息公示系统了解到，川藏铁路有限公司已于2020年1月10日成立，注册地点位于西藏自治区林芝市，中国国家铁路集团有限公司持有其100%股份。

业内人士分析，川藏铁路有限公司的正式成立，将大大加快川藏铁路项目建设加快推进。

国家两大主管部委接连表态，具体负责建设运营的央企将其列入年度重点工作，公司正式注册成立……种种迹象表明，川藏铁路全线开工的准备工作正在提速。

不过，认真比较两个部委关于川藏铁路的表态，却有不同，作为业务条线主管部门，交通运输部的表述是：加快推进，而负责宏观经济的发改委表述是：科学扎实。

两部委表述中的细微区别在于，一个强调快，一个强调稳。显然，相对于单一条线，作为国家宏观经济主管部门，发改委需要考虑的因素更全面、更慎重。

共同点在于，两大部门都高度重视川藏铁路，而且都要抓紧推进，这一点上，不仅两大部门，甚至全国上下的选择都是一致的。

这无疑会对其全线开工产生极大的推动作用。

沿江高铁：后来者居上

相较川藏铁路，国家发改委召开的第九次铁路建设项目前期工作电视电话会议中提到的沿江高铁，其历程就要短很多。

据现有公开的资料显示，其首次出现在国家正式文件中，是2014年9月25日国务院发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），这份文件明确：将建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高铁。

2017年8月18日前，中国铁路设计集团有限公司正式启动武汉—合肥—南京—上海沿江高铁通道规划方案研究工作。

2018年，国家推动长江经济带发展领导小组办公室专门印发《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》，明确沿江高铁通道的线路走向。

具体来说，就是由成都、重庆—万州—宜昌—荆门—武汉—合肥—南京—上海构成，全线为设计时速350公里高速铁路。铁路建成后，成都至上海运营里程为2112公里，旅行时间由现在的12.2小时减至8小时左右。

沿江高速铁路最大的特点，是串联起了长江沿线22个城市，跨越东中西部三大板块，推进长三角、长江中游和成渝三大城市群之间的互动，促进长江经济带的资源合理配置。

提出时间不长，进展却很快。2019年12月17日，国家发改委召开12月例行新闻发布会，新闻发言人孟玮在发布会上表示，2020年将加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设。

和川藏铁路“科学扎实”的表态不一样，沿江高铁各方一致的观点是：加快推进。

对此，川渝两地也热切回应。2019年7月，川渝两地签署一揽子合作协议，其中基础设施互联互通项目包含了沿江高铁、成都经达州至万州高铁、成渝中线高铁、渝西高铁等高速铁路项目。

川藏铁路，沿江高铁，一个向西，一个向东，两条铁路的动工建设无疑对于四川经济社会发展具有重大意义。

打通世界屋脊，联结万里长江，对于锦绣天府来说，其作用巨大，令人期待；对于泱泱华夏而言，其意义深远，让人感怀。

原标题：《川藏铁路、沿江高铁，两条重要铁路何时全线开工？两部委最新说法来了》