三周年！巡礼！

转眼间

大连自贸片区

已经挂牌三年了

今日

大连自贸片区召开新闻发布会

通报挂牌三年来建设发展成果

过去三年

三年来，大连自贸片区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，牢记中央赋予自贸试验区的职责和使命，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，较好地发挥了新一轮改革开放“试验田”作用，为助力辽宁自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎，作出了积极贡献。

三年来，大连片区制度创新取得丰硕成果。

率先全面完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》涉及大连片区的119项改革试点任务，复制推广国家和辽宁省借鉴改革试点经验291项，总结梳理制度创新举措273项。“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食全流程监管新模式”分别被纳入国务院第四批、第五批改革试点经验，在全国复制推广。“集装箱码头股权整合”“大连冰山集团混合所有制改革”纳入商务部第三批全国最佳实践案例，为深化国资国企改革探索了新路径。

三年来，国际化营商环境水平不断提升。

对标国际先进，以标准化引领“证照分离”改革全覆盖，“企业全生命周期一窗受理”纳入国家公共服务标准化试点。全国首创“五位一体”商事登记确认制，出台《大连自贸片区企业登记确认制实施意见》，用标准化、程序化实现行政确认制全覆盖，实现无人审批、智能确认，执照立等可取，企业注册登记步入“秒批”时代 。推出“危化品经营许可信用承诺制”“施工许可信用制”等一批“放管服”举措，大大压缩行政审批时间。

三年来，片区发展活力显著增强。

累计新增注册企业23474家，注册资本3228亿元。其中，新增外资企业309家，注册资本93亿美元；新增内资企业23165家，注册资本2577亿元；新增注册资本超亿元企业415家，注册资本1863亿元。以保税区为例，注册企业数量是获批前的3.4倍，外资企业增长速度是获批前的2倍。大连自贸片区用全市1/200的面积，集聚了全市1/9的企业和1/6的外资企业，实现了全市1/3的进出口总额。

三年来，贸易便利化自由化成效显著。

推出的“保税混矿”“进境粮食全流程监管”等创新案例，不仅解决了企业生产经营中的难题，也为保障国家能源安全、粮食安全发挥了积极作用。探索建设国际船舶综合补给中心和海员综合服务基地。在全国首创进出口商品智慧申报导航服务、“以审代查”和“非侵入式”稽查、出口货物检验检疫“云签发”平台、口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”等贸易便利化创新举措，受到了国家有关部委的高度重视。2019年，大连片区口岸通关时间比2017年分别压缩了77.9%和79.7%。

三年来，面向东北亚对外开放取得重要突破。

一批重大产业项目落地，松下电池二期、万纬产业园、丰树产业园、大连国际先进装备博览中心等项目竣工，东芝机车动力电池、科达利、唯品会大连运营中心、毅都冷链水果交易中心等项目开工建设，松下电池三期签约。构建国际物流大通道，开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，“俄罗斯新西伯利亚—大连”回程班列常态化运行，海铁联运箱量持续位居全国前列。探索建设了中日经贸合作示范区,培育以日本进口消费品为主、兼具跨境电商特色的交易市场，以“日韩精品在大连”为目标，打造日韩精品进入中国市场的桥头堡，建设日韩商品集散中心和分拨基地。跨境电商产业不断壮大，保税备货功能日臻完善，致通供应链、视点山水、中石化易捷跨境等企业加快发展，首农跨境生鲜产业园、日本食品交易中心开业。学习借鉴新加坡、韩国釜山等国际公认先进自由港的运营模式、监管理念，制定了《探索建设大连自由贸易港先期行动计划（2020-2021）》。

展望未来

大连自贸片区将以服务国家战略、构筑重要载体为己任，紧紧围绕“形成面向东北亚开放合作的战略高地”的战略定位，充分发挥五大优势：即东北亚国国际航运中心核心功能区区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势、以先进制造和国际贸易为基础的产业优势、海关特殊监管区域的政策功能优势，继续以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，助力东北老工业基地振兴和辽宁“一带五基地”建设，全面打造新时代改革开放新高地。

第一，认真落实习近平总书记关于加快自贸试验区工作系列重要指示批示精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，进一步提高政治站位，提升使命意识和大局意识。

在市委、市政府和金普新区党工委领导下，积极争取国家和上级有关部门支持，加快体制机制改革，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦主业，加快投资贸易便利化、自由化改革，形成一批对推进东北老工业基地振兴和对外开放有影响力、牵动力的系统性制度创新成果。

第二，以完善口岸综合服务功能为重点，全面提升大连东北亚国际航运中心能级。

●一是推进口岸监管制度创新。简化口岸货物中转、集拼、国际分拨运作流程，建立便捷高效的国际转口集拼监管模式。在保税港区设立国际转口集拼监管仓库，利用智能化系统和技术手段，提升分类监管水平。

●二是提升保税业务能级，围绕保税混矿、期货保税交割、保税展示交易、跨境电商保税备货、保税研发测试等新型保税贸易领域，创新个性化监管模式，提升通关便利化水平。

●三是建立国际船舶综合补给中心。建设以保税船供油为主，附带船舶物资、船舶备件、船员生活补给等功能的综合性服务基地。

●四是建设多式联运运营中心。以大窑湾港、大连中铁联集集装箱中心站为载体，推动海运、铁路运输信息共享，提高多式联运运行效率。

●五是加强中日韩间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。

第三，以推进产业集群集聚发展为导向，加快建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

按照拉长产业链、完善供应链、培育创新链的总体思路，以龙头企业为牵引，加快推进产业结构调整，重点培育和打造八大产业集团：

●以辽港集团、北良集团为代表的港航物流产业集群；

●以东风日产为代表的汽车整车及零部件产业集群；

●以英特尔为代表的电子信息产业集群；

●以光洋科技为代表的先进装备制造产业集群；

●以松下电池、东芝电池为代表的新能源产业集群；

●以辉瑞制药为代表的高端生物医药产业集群；

●以冷链物流交易中心、石油交易所为代表的国际贸易产业集群；

●以金融产业园、北方国家版权交易中心为代表的现代服务业产业集群。

第四，以深化金融领域创新和国资国企改革为突破，为东北老工业基地全面振兴提供动力支持。

●一是丰富金融市场主体，支持在大连片区设立融资租赁、商业保理、投资及基金等公司，引进总部经济、外向型企业、外资金融机构，鼓励企业在大连片区设立财务结算中心。

●二是扩大金融领域开放创新，推进东北跨境融资、跨境投资、跨境资产交易示范区建设。

●三是打造大宗商品国际交易平台。建立面向东北亚的大宗油气商品信息、贸易、物流、结算中心，打造进口水果、进口肉类、进口橡胶、油品、铁矿石等大宗商品现货交易平台。发挥大连商品交易所平台优势，扩大完善期货保税交割试点，推动现货与期货有效结合。

●四是深化国资国企改革。进一步推广大连港集装箱码头股权整合、冰山集团混合所有制改革经验，进一步优化国有资本配置，放大国有资本功能。

第五，以打造重点面向日韩的开放门户为目标，深度融入“一带一路”建设和引领东北亚区域开放合作。

●一是探索建设中日（大连）经济合作园区。全力打造对日国际贸易分拨中心，促进日本商品在大连片区高度聚集。扶持中日智能制造产业、战略新兴产业、现代服务业在大连片区加速聚集，打造大连东北亚现代产业合作示范区。

●二是培育东北亚健康医疗产业基地。推进国际高端诊疗产业集聚和国家医疗领域对外开放，承担国际诊疗合作、先进医疗技术产品研发、生产和应用等方面试点任务。

●三是发展航运跨境电商。鼓励支持大型港航企业延伸物流链，深度参与跨境电商业务，建设海外仓，发挥航运特色，推动快递与仓储结合，拓展“门到门”物流服务。鼓励班轮公司开辟东北亚精品快线，在大连自贸片区建设进口消费品集散中心。

第六，以上海临港新片区和国际公认先进自由港为标杆，探索建设大连自由贸易港。

对接国家战略需要，突出大连优势，对标东北亚公认竞争力最强的自由贸易园区，参照上海临港新片区，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等领域为重点，探索具有国际市场竞争力的开放政策和制度体系，更好服务东北振兴和东北亚对外开放战略布局，打造中国北方对外开放大门户。

下一步，大连自贸片区将牢牢把握自贸试验区正确发展方向，加快建立与国际通行规则紧密对接、具有大连特色、更加成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，全面打造以港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、航运服务为核心的开放型产业体系，为完成好自贸试验区国家战略贡献大连片区的智慧和力量。

文字：鲁俊林

摄影：姜迎昕

原标题：《三周年！巡礼！》