智库动态 | 王思政：不要浪费全球留给我们的新的时间窗口

疫情全球大流行，感染人数几何级增长，其影响已跳出军事、政治、经济和科学范畴，带来全面危机。疫情期间，海量信息刷屏，相左观点爆群，造成拉黑退群不断，有人还用了“社会撕裂”这个词。其实面对疫情危机，冷静思考、包容多元、韬光养晦很重要，这是一次千载难逢的学习机会。简要谈几点感想和建议。

一、在疫情中认识疫情

我想补充几个方面的想法。一个是这次疫情一波多折，新冠病毒本身的诡异（流氓病毒），已超出了医学科学的能力，从走势分析远远没有看清。第一波在中国，后来到意大利、西班牙、英国，现在美国又起高潮，后面还有印度、非洲、南美都有可能暴发。

本人服务过医疗卫生事业，为什么至今我们的口罩摘不了，实际上还有一个担心，我们真正暴发地在武汉、湖北，这样一种强力的集中力量办大事的体制，使全国其他地方没有广泛地病毒蔓延，所以现状是干柴烈火，群体免疫力低，万一控制不住会不会来第二波、第三波？面对境外二次输入风险，全国各大口岸紧张得不得了，口岸上“压力山大”，宗明副市长（上海市副市长）两个多月没照面，天天扑在防疫上。我们非常担心再次蔓延，这个后果不堪设想。学术上有讨论有争议，欧洲、美国的群体免疫可能有它一定的道理。

第二个，疫情给世界各国带来巨大损失，全球将进入一个更加不确定的时代。疫情造成全国“两会”至少延期两个月，前所未有。下个月能不能开，或者换一种方式开，不知道。还有一个，全球也有两个重要的会议延期，史无前例。东京奥运会延期已定，第二个会，今年10月份在迪拜将举办世博会，再过几天国际展览局要在巴黎召开大会表决，大概率也是延期，全球的“两会”都延期。这次疫情造成人流物流的全面阻断，进而引爆经济危机，再导致金融危机，社会危机，全球治理危机，使危机表现出新特点，全球迎来了一个“黑天鹅王”。

托马斯·弗里德曼说：“这将会是两个世界——新冠之前（Before Corona）的世界与新冠之后（After Corona）的世界。”甚至有一种观点提出，已经没有任何东西可以放慢人类前进的脚步、降低碳排放的速度，大自然和地球启动了自我保护按钮，使全球停摆。英国《每日邮报》报道，提供基准排放数据的科学家称，今年全球碳排放可能下降5%，是2008年以来的首次，也是二次大战以来下降最多的一年。

第三个疫情的认识，全球治理失衡，美国不做老大了，强调美国优先、美国第一，全世界没有老大了，世界卫生组织、联合国等国际组织半瘫痪。中国现在是心有余而力不足，西方也不想让你做老大。没有老大的后果，全球一地鸡毛。非常赞同崔天凯大使的观点，环球同此凉热，建设人类命运共同体，唯有合作才能共赢。人类社会发展到今天，从部落、家庭、民族、国家到社区，主要是协同合作的结果。中国要力所能及帮助他国抗疫，帮别人就是帮自己。前面一直讲我们为世界争取了两个月的时间，很多国家把它浪费了。但是我认为要逆向思维，现在世界又给我们留出了时间，我们不要浪费这个时间，今天我们要好好利用全球留给我们新的时间窗口，来研究我们下一步该怎么办，如何战胜危机抓住机遇，进一步扩大开放，深化改革，创新发展，补好社会治理短板。

二、实事求是，顺势而为，调整今年的发展目标

中国控制疫情暴发成效十分显著，也为全球留出了时间，但是很遗憾全球没能控制住，特别是经济总量占全球四分之一强的美国成为重灾区，反过来对我们的经济发展影响很大，世界经济衰退已是不争的事实。在经济发展外向度仍然高企的大背景下，中国不可能独善其身。疫情暴发初期，病毒的破坏力不是看得很清楚，当时领导人的想法还是今年的任务目标不动。经历两个多月的疫情危机演变，它的破坏力已超出所有人的预测。个人认为这次两会顺延的原因，一个是看疫情的发展影响，二是看今年发展指标是否需要调。我还是建议这个指标调降为宜。

前些天北京高层开了一个国际的视频研讨会，讨论激烈，中国的专家王一鸣（国务院发展研究中心原副主任）说今年中国增长3%，其实还是比较乐观的。最近中金预测2.6%，日本野村预测1.3%，《经济学人》杂志预测1%。还有一些预测零增长、负增长的。面对连续几年宏观调控紧平衡的状况，应为明后年可能更困难的局面留一点子弹。当年小平同志提出“翻两番”目标，是到本世纪中叶完成，实际已大大提前，晚一两年完成，不会影响大局。

而且还要强调一点，今年全球经济肯定负增长，主要经济体也是负增长，中国一花独艳不是好事情，反而增加负面效应。

三、精准施策，救企业，保民生

我们这次已出台的政策比以往历次的力度都要大，效果总体上是好的。但是随着全球各国支持经济的政策出台，我们查阅对比“考卷”，发现有的国家做得更到位、更系统、力度更大，是抓根本，关键是救活企业，保住基本民生，因此相互学习的机会来了。英国政府为所有受疫情影响的大中小企业员工发80%的工资，为期至少3个月；德国的中小微企业占99%多，政府给每一个个体经营者和小型企业15000欧元的经济支持，以稳定经济基础；丹麦政府与工会和雇主协会达成协议，对被隔离而无法工作的员工，其工资的75%由政府支付，25%由雇主出，员工以放弃五天年假作为补偿。政府直接资助救企业，稳就业，保基本民生，给大家吃定心丸。如果企业救不活，就业稳不住，民生保不了，那么减税收、降低社保费率可能会远水解不了近渴，落下形式大于内容的口舌。

四、认真研究解决数字经济发展带来的新问题

3月19日，美国《时代周刊》封面发布抗疫群像，外卖配送员高治晓作为唯一华人面孔登上封面，预示着数字经济时代的到来，就像当年农民工登上《时代周刊》封面，预示着中国进入改革开放新时代。

快递业背后是靠手机、互联网、大数据、人工智能和高速计算机控制的分拨中心等支撑的，没有数字，快递业寸步难行。我们都难以想象，两个多月前的封城和居家隔离举措，如果没有快递小哥，解决大家的日常急需，这样的举措能否顺利实施？快递小哥甚至对稳定人心、稳定社会秩序都起到重大作用。

很同意张幼文教授（上海市世界经济学会会长）观点，新经济的发展对传统经济带来了严峻挑战。数字经济的诞生，脱离了传统经济经济学理论，确实给我们增添不少困惑。中国电商世界领先，已成为百姓开门“第八件事”，但社会商品零售额增幅却下降了；数字经济已占我国GDP近40%，但对经济增长拉动不明显，有时可能是零拉动甚至是负拉动。

数字经济发展，减少了大量的中间环节，在一段时间内减少了大量的就业岗位，往往提供无人和免费服务。按传统方法计算，难以带来GDP的相应增长，更多带来的是尚未统计的创新收入和服务的增长，以及消费者获得的便利舒适度大大增加。

可否考虑借鉴前几年调整研发费用(R&D)计算思路，把支出算收入，将数字经济带来的工作危险辛苦程度下降、休息娱乐时间增加、创新和服务增值都计算收入，或者建立新的统计指标。

五、抓住新机遇，推动高质量发展

疫情在全球大流行，各国医疗物资大都出现挤兑，给我国医疗物资出口平添大量机会。但是刚开始出口就碰到一些问题，质量跟不上，标准不接轨，之前没有做好准备。中国靠出口一般工业制成品和日用消费品打天下，我们按欧盟CE标准、美国UL标准大量生产，逐渐成为“世界工厂”。过去我国连食品都出口不多，这次医疗物资是比食品还高一个等级的商品，对质量和标准的要求是全新的。要克服招投标体制机制中存在的弊端，一中标就万事大吉，即使出点质量问题，在现有政府买单为主的医保体制下，很少有人去追究，司法部门也没有介入的积极性。

现在医疗物资要出口欧美国家，人家有严格标准管理规则法律，不理你那一套。我们要加强与WHO和先进国家的合作，打击倒卖证书，保护知识产权，让协会和第三方组织参与标准管理改革，推动产业结构调整、产品升级、科技创新、体制改革，迈向更高质量发展。

新冠疫情后全球发展格局将会发生大变化，产业链大调整，跨国企业投资会出现有出有进的变化。再讲一个案例，这次特斯拉抓住良机，原来它的电池项目是整车投产之后再国产化，这次产业链断掉了，现在着急把电池工厂争取6月份就要从美国弄出来，然后再建一个高端的电机项目，这个项目并不是原计划内的。机会从来都是留给有准备的人，随着危机演变，要冷静沉着应对，灵活调整举措，不断学习提高，谋划长期战略。

（作者王思政系上海市宏观经济学会会长。本文系作者在4月3日在上海市社联召开的“全球疫情蔓延对国际政治、经济格局的影响及我国的应对策略”专题会长论坛上的发言。）