交通设施｜由路侧停车管理审视城市服务的诚意和能力

刺激国民消费，推动城市商业活动，打造友好的营商环境，在疫情冲击之下的中国，意义越来越重要。毫无疑问，经济和社会生活的微循环系统，其活跃度、质量和效率，是保障民生、吸纳就业人口、提高中小企业经营效率和降低成本的重要一环。

上海静安华山立体停车库。澎湃新闻记者 周平浪 图

很多人并不知道，有个细节，很大程度影响着城市居民的消费意愿和能力。这就是路侧停车管理。

在越来越多地方，特别是特大型城市，路内停车的管理越来越简单粗暴。不分时间、不考虑商业和居民需求和活动特征，就大范围长距离地全天、全线禁止路侧停车。有的地方为了加强执法管理，还在路侧缘石喷涂黄色、安装高密度监控系统，导致很多路侧商业单位遭受严重影响，提高了社会运行成本，减少了客流，也给很多路侧居民和其他用路人带来各种不便，增加了交通量。

中国城市目前流行的一种禁止路侧停车的方法。黄色路缘石表示全线禁止泊车，临时停车都会被处罚。

出于交通流顺畅和路侧骑行安全等目的，在一些特定路段，禁止路侧停车或限制各种临停，非常有必要。特别是，在有可能阻挡交叉口视距、有大流量自行车车流、会形成交通流瓶颈等问题的地方，有针对性地禁止或有条件限制路侧停车，都是实事求是和科学负责的做法。

但这种禁止路侧停车的做法，不应极端和广泛地无差别使用。因为人的步行能力有限，还有老幼病残孕的需求，有负重和上下客的需求，有商业单位的装卸货需要等。特别是在非高峰时段、非必要路段、很多车道空间大量闲置的路段、有大量临时停车需求的路段，简单粗暴地一刀切，不提供就近短时间临停条件，反映的不是尽职尽责，恰恰是懒政。

正在喷涂颜色的路缘石。

城市的路侧停车管理措施，应该像一座城市的生活和经济，是丰富多彩的。每一条道路，每一个路段，都应根据走廊、沿路和片区具体需要，考虑到交通流特征和各种用路人需求在一周7天的规律，以及一天24小时每个时段的规律，有针对性地设定路侧停车管理措施，而不是一刀切。

下面这张图，是美国一些城市使用彩色路侧缘石，辅以停车规则告示标志，传递不同路侧停车规则的示意图。从这张图和其介绍的规则，我们可以看到城市生活里各种停车需要和管理方法。

美国加州圣地亚哥市交通局公示的路侧停车的缘石色彩规则。

美国的路侧缘石色彩规则会根据各地的地方法规略有不同，但通常基本一致。彩色路缘石代表的规则是：

红色路缘石，示意任何时间都不可以在路侧停车。

黄色路缘石，示意这是一个商业卸货点，一般可以装卸货不超过30分钟。一般会配置黄底黑字的说明标志。

绿色路缘石，示意这里是限时停车区，一般有配套的白底绿字说明标志，告知允许停车的时间、日期等。一般情况下，会是30分钟，也有更详细的，比如在餐饮密集街区，会提示非就餐时间是30分钟临时停车，就餐时间是2小时等，时间会非常具体。

白色路缘石，示意载客汽车上下客区域，一般不允许超过10分钟。

蓝色路缘石，一般伴有蓝色标志，示意残疾人停车区。这种设置一般是全天时的，但仅限残疾人使用。

下面以美国西雅图市的彩色路缘石和对应标志为例，进一步介绍。

白色路缘石和黑红标志意味着:

上下乘客区: 这种停车区是上下客临时停车，一般紧临住宅或商业单位。这种临停仅限于人员快速上下车，不包括装卸货物。配合白色路缘石的标志是白底黑字，示例意思是：仅允许上下客，临停3分钟，早7点到晚7点，周日和假日不限。红色区域强调的是禁停区，车会被拖走，还给了拖车电话。（这比用粉笔在路面写查询电话周到很多。）

警察专用停车位: 这个停车位是24小时警用停车位。有时还仅限于执法车辆使用。

消防车使用: 有时仅限各种消防专用车辆使用。

黄色路缘石和黄底黑字标志意味着:

通用装卸区：这种区段服务各种车辆临停，人和货物都可以上下车，含私人车辆、公司的客货车等，也包括从商业货柜车上卸货等。文字是，仅限早7点到晚6点，30分钟临停，装卸货和乘客上下，周日和假日除外。违者拖走，还有拖车查询电话。

货车专用装货区：仅限货车使用的临停区，仅用于装货。标志的文字是，仅限早7点到晚6点，30分钟临停装货，周日和假日除外。红色标志是违者拖走，还有拖车查询电话。

商用车辆或有许可证的车辆专用装货区：这种临停区只设置在忙碌的街道上，为服务商业活动专门设置。其文字是，仅限商业用车30分钟临停装货（不能卸货），要使用计价表，有许可证的除外，许可证咨询电话。红色是提示违者拖走，拖车查询电话。

出租车停靠：出租车临时停靠泊位，可以在这里等候应召。

专用道缘石标识：为进出专用道的车辆排清障碍，禁止停车。

红色路缘石和对应白底红字标志意味着：

拖车区，不可停车，包括临时停车也不可以。在这种地方停车，会被处罚和立刻拖和扣押。

红黄相间路缘石和对应标志意味着：

公交车专用区域：公交车专用停车区，禁止其他一切停车，临时的也不行。在这种地方停车会被处罚和立刻拖和扣押。

上图：文字内容，24小时客户停车区，违反者将被拖走并自负费用。

任何道路的设计，都考虑了高峰期饱和交通能力状态的，所以很多时间道路能力处于富余状态，特别是非高峰时段和非工作日（景区是工作日车流小）。非高峰时段出行，大部分不是通勤赶路为主，会产生大量临时停车需要。如果能有针对性地根据路侧单位特征和人们使用路段的行为需求，设置临时停车规则和设施，会大大改善人们的用路体验和出行效率，减少交通流量，对沿途商业单位和住宅区的帮助都是巨大的。在高度发达的文明社会，这样的多样化管理措施，体现的是城市管理者的服务意识和能力。

（作者官阳系交通从业者）