市委书记揭牌的新机构，到底能为青岛带来什么？

2019年11月，曹德旺在接受采访时向外界呼吁，政府应该像破产企业提供救济，如不允许破产，后果将不堪设想。

继北、上、深之后，2020年初，杭州、重庆、天津、温州多地相继揭牌“破产法庭”。4月22日，青岛破产法庭揭牌仪式在青岛市中级法院举行，自此青岛破产法庭正式成立。在官方通告里，这些法庭的成立是为了清理当地僵尸企业，让其有可以申诉的地方。

那么，在此时间节点下，面对全国如雨后春笋般态势设立的破产法庭又将给青岛带来什么？

缘何设立“破产法庭”？

“开庭与开会的结合、办案与办事的结合、谈话与谈判的结合。”这是来自多数破产法庭从业者的工作体会，他们从自己的工作角度为大家还原了一场破产审判的“现场”。从这段还原中不难看出，破产案件审理之难。

而在此前，因受经济影响而停工、破产的“僵尸企业”不在少数，再加上一直未建立专门的破产审判组织，因此让不少有此类诉求的“僵尸企业”无处申诉、“有病无医”，更是有人提出了“有个知识产权法院，能不能再有个‘破产法院’？”的提议。

                                           图片来自深圳新闻网：深圳破产法庭揭牌

为此，2019年1月14日全国首家独立运作的破产法庭——深圳破产法庭揭牌成立，随后北京、上海等地的破产法庭也相继挂牌并很快进入实体运作阶段。今年初，“破产法庭”更是如雨后春笋般在全国范围内开始了它的“普及”之路。

青岛破产法庭挂牌成立

王清宪、张甲天共同揭牌

就在4月22日上午，青岛破产法庭正式揭牌成立。省委常委、市委书记王清宪、高级人民法院党组书记、院长张甲天共同为青岛破产法庭揭牌。

根据最高人民法院批复，青岛破产法庭管辖以下破产案件：

一是，发生在青岛市辖区内地（市）级以上（含本级）市场监督管理机关核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件；

二是，前述强制清算和破产案件的衍生诉讼案件；

三是，跨境破产案件；

四是，其他依法应当由青岛破产法庭审理的案件。

其实，早在2016年，青岛就有了属于自己的“破产程序”。

例如，青岛加强破产案件受理力度，构建府院联动机制和破产援助资金制度，并引导企业优先通过开展资产、债务和业务重组，引入战略投资人推动兼并重组等方式积极自救。

在此背景下，自2016年以来，青岛中院受理破产案件59件，审结53件，受理公司强制清算案件7件，审结6件。并通过破产程序，盘活存量资产145亿元。

如今，伴随着青岛破产法庭的正式成立，其成立后的作用备受众人关注。在此时间节点下，面对全国如雨后春笋般态势设立的破产法庭又将给青岛带来什么呢？

破产法庭：给“病企”挂“专家号”

北京一中院党组书记、院长吴在存曾在北京破产法庭的挂牌仪式讲话中表示，成立破产法庭是进一步提高我国营商环境世界排名的重要举措，而北京破产法庭成立有利于优化首都营商环境。

由此可见，成立破产法庭意义重大，对青岛而言亦是如此。

首先，破产法庭的成立使青岛破产审判案件趋于规范化。“病企”一旦进入破产法庭，就相当于挂了个“专家号”。在业界，有“人民法院是生病企业的医院”的譬喻。当企业出现危机、陷入困境时，根据企业病情的轻重，法院可以“望闻问切”，精准识别“病因”，从和解、重整、清算等破产程序入手，给“病企”提供一个最优“治疗方案”。

另外，破产法庭成立也促使青岛合理配置全市破产审判资源，实现管辖集中化、程序集约化，配齐配强破产案件专业审判力量，进而加快破产案件的审理速度、提高服务质量，为青岛经济社会高质量发展提供了强有力的司法保障。

水深则鱼悦，城强则贾兴。

破产法庭的成立将畅通企业破产退出通道和“执转破”渠道，在对自然人债务清理、预重整、跨境破产等方面的制度机制创新也起到了推动作用。这一法庭在更好的运用市场化、法制化手段处理“僵尸企业”的同时，对青岛进一步优化营商环境起到了重要作用。

其次，疫情虽基本得到控制，但其在各个方面产生的影响却还在蔓延，在此节点之下成立破产法庭可以说是恰如其分。

受疫情影响，青岛企业停工停产，有一定经济基础的企业尚可维持经营，但也有部分企业因不能及时复工、资金周转不佳等问题而面临破产。因此，加强对被执行人企业经营现状的了解，将应当退出市场的企业引入破产清算，对尚有生机的企业给予帮扶和救治迫在眉睫。

                                                    图片来自深圳市中级人民法院 ：
               管理人负责人通过电脑登录“深圳破产微法庭”实时查阅、登记、审查申报债权

此时，再来看深圳、北京、上海等地的破产法庭在疫情期间的表现也同样值得借鉴。3月20日，深圳市中级法院首次以线上线下、同步互动的形式召开2020年深圳法院“执转破”暨破产审判服务营商环境推进会，开启破产案件网上审理模式。

而此时成立破产法庭的青岛，可以说在“优化营商环境”的基础上，为身处疫情之下经营困难的企业，带来的政策福音。