智库动态丨沪杭苏稳居高质量发展第一梯队

新冠肺炎疫情发生以来，长三角三省一市充分发挥联防联控、政策协同优势，夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。“后疫情时代”长三角开拓高质量发展新征程的实现路径有哪些？

上海华夏经济发展研究院近日发布了《长三角高质量发展指数报告（2019）》。报告覆盖长三角三省一市41个地级市，多维度构建长三角高质量发展指数和评价体系，客观评价长三角地区高质量发展水平和发展趋势，并提出下一步推动区域高质量发展的对策建议。

《报告》认为，自2018年长三角一体化上升为国家战略以来，三省一市全面推进各领域协同联动，科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等重点领域一体化发展取得实质性突破，区域经济社会高质量发展水平明显提升。

《报告》对长三角四大都市圈高质量发展指数进行评测。2018年，上海、南京、杭州、合肥都市圈所包括城市的高质量发展平均得分为73.7、62.9、66.9和59.0。上海大都市圈作为长三角一体化发展格局中的核心地位进一步凸显。南京都市圈发展不均衡状况有待进一步改善。杭州都市圈区域合作呈现“多点开花”新格局。合肥都市圈整体实力和同城化水平有待加强。

上海、南京、杭州、合肥都市圈各城市高质量发展指数

沪杭苏稳居高质量发展第一梯队，绿色发展浙江在前列

《报告》分析认为，长三角41个城市高质量发展水平呈现梯度格局，上海、杭州、苏州3个城市稳居第一梯队，高质量发展指数得分均在80分以上。南京、宁波、无锡、嘉兴、常州等18个城市属于第二梯队（指数得分在60-80之间）；其他20个城市属于第三梯队。41城市高质量指数平均得分由2017年的60.2提高到2018年的61.8，长三角各城市高质量发展水平总体提升且城市之间差距正在逐步缩小。

《报告》设置创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展、共享发展五个分项指数并对41个城市进行分析。创新发展方面，上海、杭州、南京、苏州创新实力保持领先，无锡、常州、宁波、镇江、合肥、芜湖跻身前10位。开放发展方面，上海、苏州继续保持较高开放发展水平，同时排名前10位的城市里有5个来自浙江，江苏和安徽部分城市的开放水平仍有很大提升空间。绿色发展方面，前10位中有6位来自浙江省，三省一市生态环境建设整体成效明显。此外，在协调发展和共享发展方面，41个城市发展水平较高。其中，南京共享发展指数排在41个城市首位，超越杭州；共享指数前5强中，浙江占3席，分别是杭州、丽水和宁波。

聚焦“五个新”加快修复长三角经济活力

围绕长三角如何合力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，《报告》提出了九个方面的对策建议：一是加强联防联控，打赢疫情防控阻击战；二是树立全国样板，打造一体化发展示范区；三是提升发展能级，打造世界级产业集群；四是提升策源能力，打造长三角科技创新共同体；五是提高密度强度，打造一体化基础设施体系；六是强化共建共享，打造一体化公共服务体系；七是加强协同保护，打造一体化生态环境系统；八是破除行政壁垒，打造一体化要素大市场；九是缩小制度落差，打造一体化优质营商环境。

《报告》提出，三省一市在疫情防控和复工复产两手抓的过程中，应保持战略定力，把疫情作为倒逼改革的“机会窗口”，将实施宏观政策措施与深化改革有机结合，努力变压力为动力、善于化危为机，聚焦新基建、培育新经济、扩大新消费、推广新服务、探索新机制等“五个新”加快修复长三角经济活力，着力增强长三角发展动能。