曹远征：以“城市化”为纲来扩大内需是非常重要的

编者按：为了进一步弘扬“马洪精神”，更充分发挥我会民间智库的作用，在深度和广度上发掘我会理事、名誉理事作为中国顶级专家的思想结晶和智慧成果，为新时代经济发展和社会进步把脉问诊，贡献良方，我会决定创办“马洪智库网上论坛”。

“马洪智库网上论坛”今年第一期的主题是“新冠疫情对中国与世界的影响及对策”。围绕新冠疫情这一重大公共卫生事件爆发后，其对中国和世界经济、政治、社会的影响进行深度分析，不但为国家各级政府决策提供顶级专家的智慧和方案，而且还回应社会关切，解答公众疑虑，凝聚抗疫共识，形成抗疫成果。

从目前情况看，中国防疫已经取得了阶段性的成就。中国在武汉的经验是三个月，现在看全球疫情至少超过三个月以上。即使有拐点，拐点也不是往下，而是拐平。

疫情呈聚集性暴发态势。第一波发生在中国，第二波是欧美，第三波很可能是发展中国家，这对经济的冲击是完全不一样的。如果疫情扩展到亚非拉其他国家，对中国能源原材料供应会产生重大影响。中国铁矿砂、有色金属，比如铜、铝这些占进口比例非常大，而这些资源供应受到影响，也会对中国下一步经济增长带来重大挑战。因此冲击是继发性的，一波压一波的，我们可能疲于奔命。

从全球情况来看，疫情很可能已经进入到自然免疫阶段。以全球医疗资源的“千人床位数”作为参考依据，这代表了一个国家的抗疫能力究竟有多大。据2018年数据，G20中，日本的千人床位数最高，为11张左右，其次是韩国和德国。中国在G20中排名第8位，平均为4.6张，意大利排第10位为3.4张，美国仅有2.9张，千人床位数最少的是印度，只有0.7张。

当感染率超过千分之一，医疗资源就紧张，当感染率超过千分之二医疗资源就会崩溃然后出现死亡率飙升。美国现在的感染率达到2.3%，也就是说美国的医疗资源很快就会出现挤兑，这时候已经没办法防了，它自然就会到自然防疫模式，就是群体免疫了，医疗资源是减缓高峰，而不是说能防得住。换言之如果没有疫苗的出现，疫苗不能大规模的有效使用，疫情是扑不灭的。

现在看来，政策已经转向如何对付疫情带来的经济冲击，减少对社会带来的伤害和疫情次生灾害，这是我们对疫情的评估。

中国经济现在依然有潜力，最重要是中国的城市化还有发展空间。理论上说，如果城市化率不超过75%以上，经济增长过程不能结束，中国还有20%的农民工，如果这20%的农民工真的进入城市，短期消费能力得到释放。因此以城市化为纲来扩大内需是非常重要的，而且是方向性的。

关于要素市场改革，最重要的意义在于如何形成内需扩大的体制机制，尤其是最终消费的体制机制。文件中对户籍、土地、人才有很多的改革，会形成一个好的机制，特别是大湾区、京津冀，在中心城市能不能率先落实。

中国经济面对的风险发生在供应链、产业链是一个问题，但更应该有底线思维，在资源和粮食上做准备，尤其是粮食安全问题。现在要不误农时，把该耕作的土地都耕作起来，增加国内的粮食安全。

希望政府把目标稳定在3%左右。有三个理由：第一，如果经济增长低于一个水平的话，那么就业问题会变得非常严重。第二，即是宏观调控的需要，也是逆周期调控的需要。第三，这是三大攻坚战的一项任务，防范系统性金融风险。

短期政策来说，应该是把GDP稳定在一定水平上，比如3%。那么这需要用各种各样的手段，包括扩大消费、扩大投资、扩大出口等等，用刺激性的政策稳定在一个水平上。中期来讲，尽快启动改革。以要素市场化为导向，尽快启动改革。

作者简介：曹远征，中银国际研究公司董事长，中国区域经济50人论坛成员。

( 来源：马洪基金会 2020-04-26）

责任编缉：祁国燕

原标题：《曹远征：以“城市化”为纲来扩大内需是非常重要的》

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