一季度GDP正增长，南京做对了什么？

原创 睿愚 秦朔朋友圈

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· 睿愚 | 文 关注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·

受疫情影响，在刚刚过去的一季度，全国GDP同比下降6.8%，创40年来新低。泥沙俱下，难以独善，几乎所有城市GDP都出现明显下滑，但在万亿规模经济体量的大城市里，南京却是“众人皆负我独正”，逆势实现了1.6%的正增长。

自2016年GDP首次突破万亿大关后，南京成为全国第11个加入“万亿俱乐部”的城市，连续四年，南京一直保持在第11名的位置。但疫情冲击之下的一季度，南京GDP排名连升2位，超越武汉和天津，紧追杭州，位居第9。这也是改革开放后，南京第一次进入前十。

位次越靠前，进步越艰难，南京的逆势突破确实很难得。对此，南京的房产中介们一片沸腾，大喊快来买房。他们考虑他们的利益，我们诉诸我们的理性。一个季度的优异表现，尤其是在加入了一个短期影响因子的情况下，能说明什么，不能说明什么，我们得辩证理性地看待。

就像疫情影响下的百业变化，餐饮、旅游、外贸、航空等行业艰难糊口，口罩生产等相关企业却一飞冲天。我身边就有两个这样的案例，一个中型口罩生产企业半年交不上房租，裁员了一部分，马上要关门大吉了，却因为这次突发的疫情成了明星企业、纳税大户，被裁掉的工人紧急加薪召回，国内外的订单应接不暇，今年纳税过亿已在预期之中；另一个小型口罩生产企业，产品质量不过硬，市场销量很一般，之前的贷款已经出现逾期，银行本来正在处理不良，忙着收贷，转瞬之间却成了各大银行争抢授信的香饽饽。

百业短期内此消彼长，只因这场“飓风”太突然，风平浪静之后，只要不彻底出局，各行各业还是会回到各自的“常态”，疫情影响一年两年，但很难影响八年十年。

再比如，舟山一季度实现GDP316.5亿元，同比大涨10.3%，是浙江省内唯一保持正增长的地级市，而且还是两位数的增速，但是舟山的房产中介们比较克制，没有大喊快来买房。

因为舟山的这次逆势大涨一是有预期，二是有短期因素。在预期内是因为总投资1730亿元、目前世界上投资最大的单体产业项目、迄今国内民营企业投资规模最大的项目——舟山绿色石化基地，在去年年底建成投产了；短期因素则是国际油价的历史性暴跌，正好给他们送上了超级大的开业大礼包。两者叠加，舟山规模以上石油化工业总产值同比增长6.3倍。舟山这次真的是好事成双。

舟山经济体量小，大项目投产之后带来的增量效能立竿见影；南京作为万亿体量的城市，能在哀鸿遍野的疫情中抗住风浪，稳住阵脚，一定是做对了什么。

市面上的普遍解释是，与苏州、东莞、佛山等以民营经济为主的制造业产业主导模式不同，南京以电子、石化、钢铁、汽车、电力为传统支柱产业。这些产业多以国企和大型企业为主，原本春节期间就未停工，疫情之后复工复产速度更快，短期影响不如一些市场型企业大。

比如，一季度，南京钢铁实现营收354亿元，同比增长5.6%；工业总产值169亿元，同比增长3.5%。

扬子石化环氧乙烷、聚丙烯、丁二烯分别同比增产54%、2.9%、1.68%。

另外，南京大块头的企业多。

南京目前有工业企业3.3万家，其中，规模以上企业（年主营业务收入在2000万元以上）有2600多家，数量虽然不多，但单体规模大。

风浪来袭，小船需要停港避风，大船仍可逐浪前行。

再者，南京民营经济不够发达。

2019年中国民营企业500强榜单，江苏省入选83家，南京的企业仅有8家。与经济体量、政治地位相似的杭州相比，杭州的民营经济占GDP的比重是61%，而南京民营经济占GDP比重仅有46%。

民营企业有活力，但是普遍抗风险能力也弱一些，复工复产组织难度也要大一些。

还有一点，海外疫情的蔓延对外贸依存度大的城市冲击很大，比如苏州、泉州、深圳等，而南京的外贸占比刚好比较小。

利全赶上了，弊都没遇上，南京经济的正增长来得有些幸运。

然而这种“国有经济比重大、民营企业小而弱、外贸依存度低”的产业结构在北方的众多省市中也普遍存在，但并没有都像南京一样实现逆势增长，所以归因于这种“抗疫情的产业结构”的解释不能完全令人信服。

三分靠运气，七分靠打拼。手中有牌，还得打出去才行，政府的主动作为很重要。

第一，快速组织复工复产。

2月7日，也就是农历的正月十四，南京就率先发布了《关于逐步启动全市企业复工复业的通告》，通告称，根据省、市政府关于企业复工复业时间不得早于2020年2月9日24时的规定，自2月10日（正月十七）起，南京将有序组织企业复工复业。并且在当日推出了“宁惠十条”，帮扶中小微企业共渡难关。

这前后，南京新增确诊人数还处在高峰，做出复工复产的决定需要政治勇气和魄力。

复工9天后，南京全市规模以上工业企业复工2006家，复工率达80%，全市工业用电量恢复到去年同期的73%。

2月19日，新街口商圈大商场、著名的旅游景点夫子庙也恢复开放。

2月26日，南京规模以上工业企业全部复工，用电恢复量全省第一。

而推动经济恢复常态化，南京也下了不少工夫。

比如，3月9日，南京“一把手”带头下馆子，到当地一家传统小吃店，吃了碗鸭血粉丝汤。

3月13日，南京又发放3亿多元的消费券。

3月19日，南京当地班子开会，全体摘了口罩。

作为北方人，确实很佩服他们政府班子的敢为天下先，明明相比北方城市靠湖北更近，人口流动更频繁，但政治魄力和经济进取心比我们强太多。

第二，提前布局新兴产业。

南京市统计局在分析2020年1-2月份全市经济运行情况时提到，1-2月，全市规模以上工业企业增加值同比下降4.9%，但是高技术制造业增加值增长5.9%。人工智能、集成电路、绿色新能源汽车等产业地标相关行业逆势增长，集成电路产业工业增加值增长36%，新能源汽车产业工业增加值增长18.1%；集成电路、工业机器人的产品产量同比增幅分别达到1.5倍和9倍左右。

旧经济压舱，新经济冲浪。守正出奇，方能制胜。

而新兴产业的布局，源于2018年南京的焦虑。

2018年新年后第一个工作日，创新名城建设大会上，上任不足半年的南京市委书记张敬华发出了沉甸甸的“金陵之问”——“作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市竞争？”

焦虑源于南京在区域格局中的竞争压力和在创新城市建设的“慢半拍”。

在江苏省内，南京作为省会，经济总量却一直低于苏州，2019年两者的差距高达5200多亿元；

在长三角，南京的步伐走得相对慢了，风头被“数字经济之都”“抢人大战冠军”杭州所掩盖；

在全国省会中，相对于“强省会”、国家中心城市——成都、武汉、郑州、西安等，南京的经济首位度排在全国省会倒数，被中央巡视组点名批评“省会城市功能作用发挥不够”。

这些都让南京很焦虑，更为焦虑的是，代表未来的新兴产业的巨大短板严重制约了南京抢人。

2019年的抢人大战中，杭州首次超越深圳，位列全国第一，抢人数量是南京的八倍之多。令很多读者想不到的是，南京的抢人座次甚至排在石家庄之后！

在创新城市建设上，放眼长三角，上海、合肥都获批综合性国家科学中心，杭州数字经济独领风骚；南望珠三角，深圳已成为全球科创中心，广州也在紧锣密鼓求创新。这怎能不让南京倍感压力？

一组数据更是让南京的差距与不足暴露无遗。

先看高新技术企业数。2017年，深圳有10988家，广州8700家，杭州2844家，南京仅有1850家；

再看研发经费来源，南京来自企业的占比为45%，深圳超过90%；

在科技服务收入占规模以上服务业比重上，南京仅为杭州一半左右；

在衡量经济发展活力的上市公司数量上，南京74家，远低于深圳的266家，杭州的126家，苏州的99家。

独角兽企业，杭州17家，深圳14家，南京仅有2家。

再不改变，再不创新，南京就要在长三角城市群巨大的比拼压力之下被“边缘化”了。

2018年新年第一会上，南京提出打造“创新名城，美丽古都”， 将创新纳入城市建设最高定位。

春节上班后，第一场大会的主题定为“对标找差、比学赶超”。千人大会堂里，上海、深圳、杭州、广州……一个个南京认为值得学习的城市，不断被提及。

从2018年到2020年，连续三年，南京市委一号文件都是聚焦在“创新名城”建设这个主题上。

觉醒下的南京，创新建设开始小有成效。

比如，芯片产业原本一片空白，靠着引进台积电和富士康，南京硬生生撕开了一条口子，挤进了国内芯片重镇之列。仅台积电、清华紫光两家，就投资了300多亿美元。短短两年多时间，南京便新增集成电路设计企业200余家。

2019年，南京净增高新技术企业1282家，增长近70%，增量和增幅均位居全省第一；高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关；南京高新区在全国排名提升7位；发明专利授权量位居全省第一；战略性新兴产业占工业增加值比重增加至42.5%；独角兽企业从两年前的2家增长到15家，新增入库科技型中小企业2200多家，同比增长一倍多。在《2019胡润全球独角兽榜》中，南京排名全国第五、全球第七。

2020年一季度南京经济逆势增长，显然离不开其在新兴产业这个曾经的短板上两年多的布局和积累。南京官方微信公众号“南京发布”在《一季度南京经济正增长 复工复产取得明显成效》一文中指出，一批新兴产业逆势增长，一批科创企业强劲带动是南京经济良好韧性的有力支撑。一季度，南京的高技术制造业、电子信息增加值分别增长22.9%、27.2%，工业机器人、电子元件、集成电路产量分别增长58.3%、25.8%、80.4%。

2018年12月10日，江苏省委常委会集体调研南京时，也提出了一个意味深长的“南京之问”——“历史留给了我们一个厚重的南京，我们要把一个什么样的南京留给未来？”

答案或许就在“创新名城，美丽古都”八个字当中。

一些读者看了我写南京经济的那些短板，可能真为南京捏了一把汗。

其实在今年之前，南京GDP已经连续11个季度增速保持8%以上，连续8个季度位居全省设区市首位，居我国东部地区GDP超万亿元城市首位，持续位列全国城市前列，而且这个连续8%是在内外挑战并存、形势复杂多变的经济大环境下创造的，是在万亿元基础上的“高台起跳”。

2019年12月7日，首届长三角国际论坛发布《长三角高质量一体化发展报告》，南京活力指数紧随上海之后，位居第二。

但值得我们反思和学习的是，南京没有盯着成绩沾沾自喜，反而在找短板、补短板上面夙兴夜寐。城市间的竞争，很像班级里同学们的学习竞争，成绩好的同学暗暗较劲比着学，成绩差的同学索性一起愉快地玩耍。

随着南京的成功晋级和后续的持续发力，全国经济前十强里，北方城市将只剩下北京一个城市孤军奋战了，我们北方该好好反省反思和行动了。

参考文献：

《中国一季度唯一增长的万亿级城市：南京怎么做到的？》，正解局

《“南京之问”，问醒了谁？》，姚成二，决策杂志

「 本文仅代表作者个人观点 」

「 图片来源视觉中国、感谢科大讯飞A.I.技术支持 」

原标题：《一季度GDP正增长，南京做对了什么？》

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