大连首例！居民楼外挂电梯！

年龄越来越大

上下楼越来越不方便

要是能在楼里安部电梯

那该多好呀！

随着老龄化社会的提前到来

为老旧住宅加装电梯

解决老年人上下楼出行问题

已成为亟待解决的社会问题

加装电梯的呼声虽高

但实施起来却存在诸多难题

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几十万安装费谁来承担？

住户费用分摊比例

如何保证合理？

在大连

有一栋居民楼的住户们

率先实现“电梯梦”

一部外挂电梯

再也不用为上下楼发愁了

一起去现场看看

这部外挂电梯长啥样

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现场

安装外挂电梯

老人上下楼不再犯愁

5月12日中午，在甘井子区机场街道郭中社区金寓花园一期小区。与其他楼栋不同，29号楼3单元楼栋外加装了一部外挂电梯。通过平台与楼体相连，平台两侧安装了安全护栏，电梯可以到达任意一层。

刚刚吃完午饭的5楼住户李长良，拎着一袋垃圾走出家门，乘坐外挂电梯直通一楼，“每天饭后我都会出门溜达溜达，一天能上下楼四五趟，太方便了。”

2016年李长良去国外探亲，看到那里的老旧居民楼安装了外挂电梯，他很受启发。回来后便找到了街道社区、小区物业以及业主委员会相关负责人沟通此事，经过多方努力，最终12户居民达成一致，同意安装电梯。

本着低层少出钱、高层多出钱的原则，除一楼两户不用付费，其余居民总共凑了30万元。2018年4月，电梯安装调试完毕，居民们终于实现了“电梯梦”。

两年来，电梯产生的电费、维保费等费用，也由住户们平摊，每年下来平摊费用五六百元，“我和老伴年龄都大了，腿脚也不好，掏点钱，安装和维保一部电梯，终身受益，还是非常划算的。”

乘坐电梯带来的便利，让小区其他居民楼的住户们都挺羡慕，许多住户找到社区和物业，表达希望自己的楼栋也能够安装电梯。

困局

老旧小区加装电梯

面临三大问题

金寓花园外挂电梯，不仅在大连是首例，即便是在全省也是少见。

其实，早在2016年，辽宁省住建厅就制定了《辽宁省既有住宅加装电梯指导意见》，解决老旧小区高楼层老人出行难的问题。

2019年1月，为了满足老旧小区居民日益增长的“加梯”需求，大连市政府下发《大连市人民政府办公厅关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》。根据《实施意见》，大连市行政区域内建筑结构、质量安全等符合加装条件的既有住宅均可加装电梯。

按照《实施意见》

加装电梯分为七步

√ 第一步，业主协商，就加装电梯部位、电梯类型、资金筹集、电梯维护管理费用等有关事宜达成一致并签订书面协议，同时确定实施主体；

√ 第二步，房屋安全鉴定；

√ 第三步，建筑设计；

√ 第四步，在小区内公示；

√ 第五步，取得规划许可；

√ 第六步，办理施工许可；

√ 第七步，竣工验收。

然而

加装电梯的呼声虽高

但实施却存在诸多难题

● 问题一：费用较大、用户难以承受。老旧小区加装电梯费用大、用户难以承受。以大连金寓花园这栋6层12户的居民楼为例，加装电梯总共花费30多万元，平摊下来，每户需要投入两三万元。

● 问题二：资金分摊比例要保证合理。在资金分摊上，楼层不同，电梯利用率和效果不同，必须找好平衡点。

● 问题三：楼内住户意见很难达成一致。

通过住房维修基金

和住房公积金

解决一部分加装费用

“

虽然问题重重，但是放眼全国，老旧小区加装电梯的成功案例也不少。在今年的两会上，市政协委员陈伟等人提出，当前，老旧多层住宅加装电梯已成为一种趋势和一项重大民生实事，急需由政府主导，借鉴外地经验，尽快制定相关政策措施，推进此项工作在全市铺开。

√ 出台扶持政策，尽快细化老旧多层住宅加装电梯的实施意见。

√ 针对民意难集中的情况，建议采取“少数服从多数”的原则，达到“居民2/3多数同意”即可安装；以合理必要为原则，对加装电梯增加的建筑面积不作硬性规定；

√ 对因加装电梯而增加的建筑面积，不视为增加容积率，免收地价，不用办理用地补充手续，不办理所有权登记；

√ 加装电梯涉及规划、建设、房屋管理、消防、安监、市场管理、供电等部门，建议细化加装电梯的业务流程，在行政服务中心公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结。

√ 按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则，由住户协商共同出资一部分；财政补助一部分，通过住房维修基金和住房公积金解决一部分。在政策上，按照民生工程的优惠政策，尽量免除额外土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费，适当减轻居民负担。

“新闻大连”综合大连发布（ID：dl-fabu）

文字：毕重伟

图片：雪林

视频：张震华

视频编辑：徐萍阳 李姝潼

制图：张欣

原标题：《大连首例！居民楼外挂电梯！》

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