人大代表史玉东：建议政府定期制订学生营养餐和经费保障计划

新冠肺炎疫情的暴发对人体免疫功能是一个重大考验，而人体营养状况是决定免疫功能强弱的重要因素。

5月18日，全国人大代表、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部营养健康经理史玉东告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年两会他准备提交《大力推动国民营养膳食，有效提升全民免疫力的建议》，建议政府定期制订学生营养餐和经费保障计划。

“《‘健康中国2030’规划纲要》明确提出，2020年国民健康素养提升到20%，也即仅20%的人具有获取和理解健康信息，并运用这些信息维持、促进自身健康的能力。”史玉东表示，健康信息中的饮食健康信息对我们影响最大，仅20%的人懂得如何做到饮食等方面健康，说明我国国民对营养的重要性仍认识不够。

史玉东谈到，日本是国际上公认的饮食健康教育方面做得最好的国家。2005年，日本颁布了《食育基本法》，将提升全体国民健康水平上升到法律高度。而我国在这方面还远远落后，目前推广力度较大的营养改善项目覆盖面、持续性、有效性、资金保障等各方面仍存在不足。

“比如，‘农村义务教育学生营养改善计划’受益学生占义务教育在校生比例仅为31%（据统计，2018年全国义务教育在校生数量达到1.4亿）；‘国家学生饮用奶计划’覆盖学生数量占全国义务教育中小学生和学前教育儿童总数比例仅为12%。”史玉东认为，亟需国家将国民膳食营养上升到国家战略层面，在法律制度、财政投入、实践操作上系统规划、有效实施。

为此，他建议从法律上保障营养教育工作开展和营养项目推广，完善现有项目管理实施，加强营养改善项目专项资金支持。

具体包括：完善农村义务教育学生营养改善计划实施办法，扩大覆盖范围；提升中央和地方财政对学生营养改善计划的支持力度，保证目前营养改善计划项目的持续有效实施；加强食育教育宣传力度，引发全社会大力关注。

史玉东提出，从娃娃抓起，开展学生食育教育，并通过学生营养立法给予保障。他希望能够推动学生营养立法，将教育部、农业农村部、国家卫健委等部门纳入到立法体系中。同时，政府也能够定期制订学生营养餐和经费保障计划。

此外，他还建议，完善国家学生营养干预组织管理，有效落实《学生餐营养指南》。比如，国家卫健委、教育部联合成立“学生营养干预项目”常设领导机构，统筹规划、科学指导农村义务教育学生营养改善计划、国家学生饮用奶计划等学生营养改善项目实施，规范“学生营养餐”管理；在《学生餐营养指南》基础上，制定国家强制标准，由市场监管机构和教育部门联合监督执行，确保学生膳食均衡；加强学生营养餐的食育科研及宣传投入，细化对学生营养餐科学指导，从研发和技术上保障《学生餐营养指南》落地执行。