张近东建议：发展农村C2M基地，推动返乡年轻人成创富主体

5月18日，澎湃新闻记者从苏宁方面获悉，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年在两份建议中提出：以C2M模式为特色、建设以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地；完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等。

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，苏宁控股集团董事长张近东迎来他的第18次“两会时间”。据了解，今年，张近东将携5份建议上会，关注乡村振兴、数据共享、破局小微企业融资难、绿色物流、智慧社区建设。

支持回乡创业者形成集群效应

在《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议中，张近东提出，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M（从消费者到生产端）模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

张近东表示，乡村振兴以人为本，农业产业的区域化布局、规模化经营、现代化生产、企业化管理，应以有乡土情怀、新知识结构的返乡年轻人为主体。建议地方政府积极规划、引导年轻人回乡，依托当地特色资源创业，在政策、资金、税收等方面给予支持，形成集群效应。

近年来，互联网、物联网、大数据、AI等新技术广泛渗透于生产、服务、加工、流通和营销等各个环节，促进消费升级和个性化消费趋势，市场对绿色优质产品的需求越来越高。尤其是C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节信息不对称，也为产品上行提供渠道。

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；同时，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。

以共享抓治理，建立数据治理委员会和数据共享管理平台

张近东在建议中提出，打破信息孤岛，让大数据因交互、共享而产生价值，这已经成为社会共识，在国家高度重视的“新基建”战略布局中，大数据中心的建立，也是希望助力牢固信息化“地基”建设，推动数据要素参与到更多价值的创造和分配，保障高质量的社会发展。

但从目前国内数据共享使用的角度看，仍存在着数据主权与数据割据、数据开放与保护等矛盾，政企、行业及民众之间的信息公开仍有诸多壁垒。

数据治理的核心问题是数据共享。对此，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。

张近东以医疗等领域的数据共享举例，“一个孩子从出生开始，血型、基因、疾病诊疗、疫苗接种等重要数据，都将体现在个人健康账户中。无论在医院看病，还是在社区做健康保健，医护人员都可以根据不同权限，进行历史数据查看，快速掌握患者情况，减少因重复检查产生的费用和资源浪费。”

张近东认为，通过以往单个部门数据的公开，转向政府公共数据的整体开放，也让数据共享从互通和互联，走向了政府与民众在数据上的互信、互认和互动。

年初，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》也重点强调，做好数据开放共享的同时，要加强数据资源整合共享和流通安全。

据此，张近东建议，通过数据治理委员会，一方面探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；另一方面在技术层面提供更高级别的安全保障，建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。