州市要闻 | 玉溪市：多措并举推动抚仙湖走“绿水青山就是金山银山”之路

玉溪市委、市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，时刻牢记习近平总书记考察云南时的谆谆嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实省委陈豪书记（抚仙湖湖长）调研澄江重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，扛稳抓牢抚仙湖保护治理的政治责任，全力推动抚仙湖走“绿水青山就是金山银山”发展之路，取得积极成效。

一、创新体制机制，守住绿水青山

玉溪市把长期保持抚仙湖I类水质作为重大政治任务和重大民生工程，严格按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”思路，举全市之力守护好抚仙湖的绿水青山。

一是成立了云南省抚仙湖——星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区管理委员会，将抚仙湖流域整体委托澄江市管理，实现了抚仙湖流域跨行政区域“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”。

二是切实加强流域国土空间格局优化与管控。编制了抚仙湖保护和开发利用总体规划，合理划定生态、生产、生活空间，坚持以水定城、以水定产、以水定人。在经济社会发展中坚持“四条红线”，即抚仙湖最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范围内不得建永久性设施，严格控制生活生产取水并严禁取水做景观，污水零排放、垃圾无害化和设施景观化，严禁建设高密度地产项目。

三是强力推进抚仙湖“四退三还”（退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地），抚仙湖一级保护区内共退出农田8400亩、鱼塘493亩，22家中央和省市县属企事业单位、16家私营企业全部退出抚仙湖一级保护区，退出地块面积1343.19亩，拆除建筑面积22.5万平方米。退出规模畜禽养殖1090户、水产养殖149户。实施抚仙湖环湖生态移民搬迁3万余人。

四是推动国土空间生态修复工程。全面推进生态移民退出地块生态修复和湿地建设、陡坡地生态治理、石漠化治理、林草地建设、森林管护、面山绿化等工作，加快推进15.17万亩植被恢复，着力打造四季有花、四季有果、四季有景的“七彩抚仙湖”和满目苍翠、水碧山青的“森林抚仙湖”。

五是全面推进河长制、山林长制、街区（网格）长制，开创性建立清水产流机制，建立完善项目监管机制、执法队伍联动机制、考核问责机制，推动形成政府主导、企业主体、全社会共同推进治湖管湖工作格局，形成了湖泊保护治理全民参与、人人有责的良好氛围。

目前，抚仙湖已连续10年稳定保持Ⅰ类水质，在全国81个水质良好湖泊保护绩效考评中名列第一，储备的淡水资源量占国控重点湖泊I类水的91.4%，相当于为每位中国人储备了15吨Ⅰ类水。

二、保护发展并重，重铸金山银山

在抓好抚仙湖保护治理的同时，依托优越的区位条件、丰富的自然资源、璀璨的历史文化、宜人的气候环境，紧紧围绕打造“三个国际城市”定位及创建国家全域旅游示范区目标，玉溪市积极推进生态型产业发展，在抚仙湖流域探索绿水青山转化为金山银山的玉溪模式。

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坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，按照“调优一产、退出二产、发展三产”的产业发展思路，编制《澄江市全域旅游发展规划》《澄江市乡村振兴战略规划》等一系列生态经济发展专项规划，坚持生态优先、绿色发展。

玉溪庄园

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积极推进农业绿色转型，发展庄园经济。实施抚仙湖径流区5.8万亩耕地土地流转休耕轮作和种植结构调整优化，将水、肥、农药需求量大的作物全部替换为低污染农作物，引进种植大户、合作社等新型经营主体，发展蓝莓种植8000亩、荷藕4500亩、景观苗木1万亩、核桃10万亩、烤烟64350亩、水稻10000亩。培育各类农业重点龙头企业16户（其中规模以上龙头企业5户），各类农民专业合作组织114个。建成悦莲荷藕庄园、玉溪庄园、木森庄园等14个精品庄园，打造了6个田园综合体，开创了以农业庄园为主导的农旅结合新篇章。

玉溪蓝莓庄园

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扶持特色民宿，助推乡村振兴。把特色民宿作为推动区域旅游的重要产业之一，通过深入挖掘本地的民俗文化、土特饮食和文化创意等方面的优势，打造差异化、特色化发展的多形态民宿，目前以小湾村、马房村等为代表的特色民宿村模式如雨后春笋般在抚仙湖畔悄然兴起并形成发展热潮，推动了全域旅游健康发展。

目前抚仙湖旅游度假区被正式授牌为国家级旅游度假区。2019年接待国内外游客631.48万人次，增长8.09%；实现旅游总收入68.33亿元，增长22.59%；实现三产增加值93.6亿元，增长9.8%，服务业对GDP贡献率达67%。

三、加快资源转化，释放生态红利

玉溪市通过守护一湖净水，加快绿水青山资源转化，打造世界健康生活目的地，将绿水青山转变为生态旅游产业和农旅融合产业，加强绿水青山的成果共享，全域旅游助推乡村振兴等一系列措施，不断践行“绿水青山就是金山银山”理论，取得明显成效，涌现出一批具有一定典型性、代表性的案例，如抚仙湖保护治理澄江经验、以玉溪庄园、悦莲庄园为代表的“生态+农业+旅游”庄园经济模式、以小湾村、马房村等为代表的特色民宿村模式、以禄充社区为代表的亦村亦景模式、朱家山村农旅融合乡村振兴、全域生态旅游等。

澄江市市域经济在全省的排名由2012年的第93位上升至2017年的第12位，2019年实现生产总值139.8亿元，固定资产投资完成121.4亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达41336元和16775元，城镇化率达53.7%。三次产业比重调为8.9∶23.0∶68.1。目前已形成以“抚仙湖保护治理、庄园经济、特色民宿、全域旅游”为特色的生态保护与经济发展共赢、绿水青山转化金山银山的“玉溪模式”。

（资料来源：玉溪市生态环境局）

原标题：《州市要闻 | 玉溪市：多措并举推动抚仙湖走“绿水青山就是金山银山”之路》

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