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【两会聚焦】这些两会知识，你都了解吗？

2020-05-21 02:35

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在京召开，全国政协十三届三次会议于5月21日在北京召开。这些两会知识您知道了吗？

干货篇

问题１：啥是两会？

“全国两会”是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关；中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。

1985年后，全国两会形成每年3月召开的惯例；1998年，全国政协会议和全国人大会议的开幕时间定在３月３日和３月５日，今年则因为情况特殊，改为5月进行。

每年两会上，政府都要回顾一年来工作并报告下一年的工作重点；两会上还将制定和修改一些重要法律；两会也是代表委员们反映民意、建言献策的重要政治舞台。两会的重要性不言而喻。

今年召开的是十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议。

问题2：代表和委员是怎样产生的？

各级人民代表大会的成员被称为“人大代表”，而各级人民政协的成员被称为“政协委员”。

人大代表与政协委员在产生方式上是不同的。我国人大代表分为五级，县乡两级人大代表采取直接选举的办法产生，具体做法是将县和乡两级行政区域划分为若干选区，由选民直接投票选举；全国、省级、设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生，具体办法是由下级人民代表大会开会选举上级人大代表。

政协委员则以协商推荐的方式产生。一般分为提名推荐、协商确定建议名单、政协常务委员会会议通过、公布四个步骤。

代表和委员的职能也不相同。人大代表的主要职能是参与行使国家权力，而政协委员的主要职能是参政议政。

这些说法有讲究

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“提案”和“议案”

“议案”和“提案”提出的主体不同。由全国人大代表提出的是“议案”，而全国政协委员提出的是“提案”。人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律约束力。

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“届别”和“界别”

“届”则是从时间上说的，指的是九届、十届、上届、本届等等。“界”则是针对政协委员的工作领域分类而言，如“教育界委员”“经济界委员”等，第十三届全国政协共有３４个界别。

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“届”和“次”

正确的表述是：“Ｘ届全国人大Ｘ次会议”，“全国政协Ｘ届Ｘ次会议”。2020年全国两会的全称，分别是“中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议”和“中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议”。

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国家机关名称中的“和”“与”

国务院机构中有些机构所主管的工作包括多方面内容，在名称中用“和”字连接，不用“与”字。如“国家发展和改革委员会”“住房和城乡建设部”“人力资源和社会保障部”等。

全国人大专门委员会的名称中，则用“与”字连接，如“环境与资源保护委员会”、“农业与农村委员会”等。

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“权力”与“权利”

权力指的是政治上或职责范围内一定的强制力量或支配力量，人大代表行使的是法律赋予的“权力”。“权力可构成“权力机关”“权力部门”等词组。“权利”一般用于个别，如“享有公民应有的ＸＸ权利”。

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“共商国是”而不是“共商国事”

“国是”指国家大计，为国家政策方针等重大的决策，多用于书面语；“国事”是指国家事务，是较具体的指称。因此，“共商国是”一词应为“是”，而非“事”。

两会历史上的“第一次”

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首届政治协商会议

1949年9月21日至9月30日，第一届政治协商会议在北平举行。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举毛泽东为中央人民政府主席。

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第一次普选

从1953年7月到1954年5月，在全国范围内开展了基层人民代表大会代表的选举。正是在基层政权普选的基础上，全国逐级召开了人民代表大会，为第一届全国人民代表大会的召开奠定了基础。

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第一届全国人民代表大会

1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。代表总人数1226人，其中女代表147人，少数民族代表178人。

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首次新闻发布会首位新闻发言人

“两会”举行新闻发布会，始于1983年6月。“两会”首任新闻发言人分别是人大副秘书长曾涛和全国政协常务委员孙起孟。

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第一次出现农民工代表

2008年3月，有三位农民工代表参加两会，这也是中国广大农民工群体中首次有代表参会，他们是由上海、广东、重庆三地分别选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明。

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第一次使用电子表决器

1990年两会上，第一次启用电子表决系统。人民大会堂的电子表决系统是我国自行研究制造的，集报到、表决、发言功能于一身。

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