水库安全度汛谨防“灰犀牛”，河南偃师落实行政首长责任制

进入汛期，位于河南省洛阳偃师市的陶花店水库，每天都有工作人员绕大坝“打卡”，他们每天沿大坝上下游500米范围内走一圈，排查水库的安全隐患，一圈下来就是五公里以上。

“我们这里属于伊、洛河流域，水库会对流域内暴雨洪水起到拦截、蓄滞作用，但一旦水库发生安全事故，将会对下游甚至黄河干流造成影响。”陶花店水库管理所所长史新尚说，洛阳偃师一带年平均降雨量640毫米，主要集中在汛期，虽然陶花店水库因长期没有来水接近死库容，但防汛形势仍然严峻。

在今年3月份水利部召开的水库安全度汛视频会议上，水利部部长鄂竟平说，水库安全度汛始终是水利系统的头号风险，是“灰犀牛”，甚至是“黑天鹅”。今年防汛形势不容乐观，针对水库安全度汛工作，要早安排、早部署、早干活。

为确保水库安全度汛，陶花店水库已投入5960万元，用了三年时间进行除险加固。“我们已把盛水的‘盆’修好了，等待来水。”偃师市水利局局长周晓晨说。

黄河防汛形势依然严峻

5月18日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者来到陶花店水库，该水库位于河南省洛阳偃师市伊河支流马涧河上高龙、顾县、缑氏三镇交界处，虽然此时未进入主汛期，但巡查人员已经到岗在水库值守了。

“我们已安排人员24小时值班，保证信息上通下达，并安排工程日常巡查，发现问题及时处理。”史新尚介绍说。

据预测，2020年汛期我国气候形式复杂，气候状态总体偏差，极端天气气候事件可能多发频发，部分地区可能出现旱涝并存、旱涝急转现象，黄河流域汛期降水偏多，黄河上中游出现暴雨洪水的可能性大。加之新冠肺炎疫情影响，今年黄河防汛抗旱形势十分严峻。

陶花店水库所处的伊河流域在2011年以后一直没有发生过较大洪水，但由于该区域特殊的地理位置，防汛工作仍不可忽视。

偃师市水利局局长周晓晨告诉澎湃新闻，伊河，是黄河支流，源于洛阳市的栾川县，蜿蜒东流与洛河交汇成伊洛河，最终流入黄河。由于小浪底以下至花园口段再无控制性水利工程，一旦发生区域性暴雨引发洪水，汇入黄河各支流上的水库拦洪不利，黄河花园口段引发洪水，将对下游两岸居民生产生活造成威胁。

偃师防汛工作“三步走”

水利部表示将紧盯“三个责任人”和“三个重点环节”，加大督查暗访力度，加大汛限水位和调度运用的督查暗访力度，确保水库安全度汛。

地处黄河流域的偃师市是如何开展防汛备汛工作的？洛阳市水利局党组成员、总工何宗阁总结为“三步走”：首先对水库及周边隐患进行排查，其次对方案预案进行了修订完善，再次就是落实责任制。

何宗阁介绍说，从3月份开始，当地就着手组织开展防汛安全隐患排查工作，对水库大坝有无渗漏、裂缝、塌坑以及溢洪道有无堵塞、岸坡边墙是否稳定、闸门和启闭设施有无锈蚀、泄水管有无损坏、监测设施等重点环节进行排查，对检查中发现的问题和隐患，及时进行处理，短期内不能处理的落实应急措施，强化巡查、预警等措施，确保突发事件发生后能够有效应对。

在方案预案修订完善方面，按照《偃师市2020年防汛工作方案》和《偃师市防御超标准洪水预案》，偃师市修订了中小水库《大坝安全管理应急预案》、《防洪抢险应急预案》、《水库汛期调度运行计划》等，确保险情发生后能够果断处置、妥善应对，最大限度地减轻灾害损失。

在陶花店水库及当地的小一类水库擂鼓台水库旁，澎湃新闻记者看到了标有水库责任人姓名、职务、联系电话的公示牌。何宗阁说，这些公示牌是偃师市严格落实各级行政首长负责制的体现。

据介绍，偃师市严格落实各级行政首长负责制，签订了《小型水库防汛和安全运行责任卡》，对责任人职责分工进行了明确。在水库大坝附近安装了中小水库责任人公示牌，明确了行政责任人、技术责任人、巡查责任人，对每座水库的三个责任人姓名、职务、联系电话等信息进行公示，若水库出现险情时，便于及时联系。

何宗阁说，为迎接主汛期的到来，目前，偃师市正在加大对水库防汛“三个责任人”进行业务培训，保证各类责任人熟悉相关要求和业务知识，做到各类责任人从“有名”到“有能”，提高工作水平和能力，为工程安全度汛提供保证。