【全国两会地方谈】立法保护个人信息体现“以人为本”

个人信息保护成为两会热点话题。5月25日，全国人大常委会工作报告在下一步主要工作安排中指出，将制定个人信息保护法。一些代表委员也围绕个人信息保护，提出了很好的意见建议。

进入互联网时代，我们享受着技术带来的便利，大数据、人工智能等新技术新应用发展迅猛，成为生活的日常图景。但与此同时，一些担忧也随之而来：手机APP信息读取、人脸指纹识别……不论是个人姓名电话等信息还是生物识别信息，这些隐私信息若被用于不正当的途径，将会扰乱、威胁到正常的生活秩序。

从以往的案例看，个人信息被泄露，不仅会给当事人造成心理、生活上的困扰，如频繁接到推销、骚扰电话，还可能为电信诈骗、敲诈勒索甚至刑事暴力犯罪提供便利。2016年的徐玉玉案，就是因为信息泄露、电信诈骗导致的悲剧。前段时间，知名脱口秀演员池子的个人账户流水被银行泄露，亦引发广泛关注。为公民个人信息撑开法律的保护伞，显得迫在眉睫。

在信息时代，信息资源就是财富。网络运营商、平台服务商等相关企业为了掌握更大市场主动权，会通过各种渠道搜集用户个人信息，不仅有惯常的姓名、电话、住址等，还包括消费数据、行为习惯等。平台收集用户个人信息的“边界”在哪里？个人隐私保护与新商业模式如何更好调适？解答这些疑问，也对个人信息保护立法提出了新要求。

目前我国已有不少法律法规涉及个人信息保护，如《刑法》第二百五十三条、《网络安全法》等等，但这些关于个人信息保护的规定大多比较分散，缺乏整体性、统一性和连贯性，亟需专门立法，制定一部层级更高、完整统一的个人信息保护法。

这不仅是为了更好保护公民权益、个人隐私，通过立法讨论的过程，也有助于全社会思考如何规避技术进步的代价，促科技“向善”。

近日发布的《人脸识别与公共卫生调研报告》显示，大多数受访者将社会安全作为接受人脸识别应用的首要原因，超过半数的受访者希望能够了解和控制对自己面部数据的使用。在技术环绕四周、无孔不入的背景下，我们不能失去掌控隐私的自主权和决定权，成为“透明人”。保护个人隐私的关键，是让人们在感到安全可控的前提下享受技术赋予的便利，这也是一种“以人为本”。

说到底，先进的技术当然要用，但怎么用，尤其是怎样在保障个人隐私安全的情况下妥善使用，这是一个必须好好研究的问题。制定个人信息保护法，从法律层面明确各方责任、引导规范使用技术，正逢其时。