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【历史档案 · 精神光芒】天祝——中国民族自治第一县的诞生

2020-05-28 04:22

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

天祝——中国民族自治第一县的诞生

天祝，位于甘肃省中部，是河西走廊的门户，祁连山横亘全境，乌鞘岭地扼东西。

天祝之名，始于1936年（民国25年），当时的国民党政府推行保甲制度，取境内颇享胜名的天堂寺和祝贡寺首字“天祝”为名，始设天祝乡，隶属永登县。辖十四寺院、三十六部族。1938年（民国27年），天祝乡改为永登县第四区，1940年（民国29年），复设天祝乡。

70年前，在素有“白牦牛故乡”之称的华锐大地上，中华人民共和国成立后的第一个民族自治区域诞生了。她的诞生，是党的民族区域自治政策的一次伟大实践，也是天祝置县之始。

解放前，由于地居偏远、人口稀少、居住分散，政治、经济、文化极端落后，天祝人民处在极端贫困的境地，再加上国民党的黑暗政治统治，官匪勾结，土豪劣绅强取豪夺，连年战争和自然灾害，天祝各族群众过着饥寒交迫的生活。天祝人民求解放、盼幸福的愿望随着人民解放战争的不断发展，与日俱增。

1949年8月26日，人民解放军第一野战军取得了兰州战役的胜利，彻底粉碎了国民党政府利用“二马”盘踞西北作最后挣扎的企图，打通了进军河西走廊的门户，为整个西北地区的解放铺平了道路。1949年8月31日，第一野战军前委正式发出了挺进河西走廊的命令。根据野战军司令部指示，第二兵团（司令员许光达、政治委员王世泰）召开党委会议，决定以第六军(军长罗元发、政治委员张贤约)为右路，由哈咀(树屏)小涝池向松山、大靖、土门子一线前进；三、四军为中路沿甘新公路前进，其中三军(军长黄新廷、政治委员朱明)由张家寺至享堂河桥驿一线向永登以西方向前进；四军(军长张志达、政治委员张仲良)和兵团指挥部由安宁堡、沙井驿沿甘新公路向永登方向前进。

1949年8月24日，设在松山古城的国民党军牧场遭国民党军周嘉彬部抢劫，马匹全部被劫，场部洗劫一空。场长常承楷西逃，牧务课长赵瑄负责场务，派少尉课员范士诚、准尉课员穆成章、班长李金山为代表到兰州向人民解放军第一野战军后勤部联系投诚。9月1日，第一野战军后勤部派李贵初来松山接管军牧场，任命赵瑄为场长，李贵初为政治委员。

1949年9月3日，永登解放。9月5日，人民解放军先头部队率先进占乌鞘岭，解放军某连夜袭国民党乌鞘岭气象测候站，击溃其警备连，并继续向西挺进。至此，天祝藏区获得解放。

1949年10月，中共永登县天祝区委、永登县天祝区公所在华藏寺成立。刘志雄任区委书记兼区长、高启才任副区长。

按照当时的临时宪法《中国人民政治协商会议共同纲领》第六章第五十一条之规定，各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。1950年1月，省人民政府决定，设立天祝自治区，以永登县的天祝区为自治区行政区域。

当时的天祝藏区受国民党政府的反动宣传影响很深，加之兰州战役败逃的部分马家军残部利用天祝特殊的地形占山为匪，为非作歹，残害百姓，大肆散布“共产党来了要杀阿喀，烧寺院，活埋老西番”等谣言，利用当地的一些反动头领，企图煽动、拉拢、挟持藏族同胞与他们一道为匪对抗解放军，制造新的民族矛盾。尽快在天祝成立共产党领导下的自治政府，安定社会秩序，团结各民族发展生产，成为当时的首要任务。地委书记王俊通过了解，看中了较熟悉藏区情况且在藏区上层人员中知名的国民党起义军人于竹山先生。于竹山和南山四族的头领托三珠才郎有非常深厚的友谊，在接收地委的任务后专门致信托三珠才郎，请托三珠才郎到武威见面，介绍武威解放后的情况，并请他到地委与王俊书记见面，王俊书记等党政军领导热情接待了托三珠才郎，向他说明党的民族政策，托三珠才郎也介绍了当时天祝的情况。商定在工作队进入天祝工作前，对各民族群众展开一次声势浩大的政策宣传，用事实感化群众。其办法是由托三主才郎就近到南山四族、哈溪五族请一些上层人士来武威，让他们亲眼见证武威解放后的情况，亲自认识共产党人。

1950年元月初，由托三主才郎邀请的48名代表到达武威，受到了武威分区党政军领导的热烈欢迎和热情接待，代表们的早午饭由地委安排，晚饭由专员公署和武威县各机关单位轮流在当时的东小北街永盛园包酒席宴请，地委和专员公署党政军领导作陪。代表们上午开会，听报告和分组学习，下午参观座谈，晚饭后举行联欢，由文工团和武威秦剧团轮流演出。地委和专员公署的诚意深深打动了与会代表，好多人在大会上沉痛控诉了国民党统治下所受的歧视和压迫，衷心感谢共产党为他们指明了方向，纷纷表示要把共产党对他们的爱护传遍全天祝。会后，地委趁热打铁派出工作团，安排于竹山和托三主才郎在解放军的护送下，从农历十一月中旬到腊月二十三日，克服天寒地冻、交通不便、土匪滋扰等各种困难，深入到三十六族和十四寺院，进行了一次大范围的宣传活动，同时选举出参加自治区筹备委员会会议的代表，约定在春节后的正月初六到武威专署报到开会。

1950年春节正月初六，各地推选的张全才、托三主才郎、阿昂千增、李九成等七位代表齐集武威分区专署，在正月初七至正月初十召开会议，正式成立了天祝自治区筹备委员会，选举张全才为主委，托三主才郎、秦赛义为副主委。筹委会随即召开第一次会议，详细研究了自治区政府成立的各项事宜，初步决定自治区成立大会地点为哈溪滩西滩的文山小学，时间暂定在5月上旬。同时决定由三十六族各派代表2人，十四寺院各派代表1人，在哈溪滩召开第二次筹委会会议。3月28日，自治区筹备委员会在哈溪滩召开会议，进一步讨论了成立民族自治政府的问题。

1950年4月，武威专署决定成立天祝工作团，于4月10日进驻哈溪滩。工作团向南山、哈溪、极乐、天堂、石门、华藏、达隆、南冲等8个选区派出工作队，发动群众、宣传政策、选举各族各寺参加自治区成立大会的代表。筹备委员和当选代表于5月2日全部到达哈溪滩，参加自治区成立大会。

1950年5月3日至5日，各族各界代表会议在哈溪滩西滩的文山小学隆重举行。参加会议的代表96名，其中少数民族70名，占总数的73%。会议正式宣布成立天祝自治区，选举张全才（藏族）为自治区人民政府主任，托三主才郎（藏族）、李文举（汉族）为副主任，选举政府委员25名（藏族15名、汉族5名、其他少数民族5名）。会议决定自治区政府设在南冲寺，并提出了剿匪肃特等10项任务。5月6日，天祝自治区人民政府正式开始办公。

1950年5月7日，天祝自治区人民政府组成人员抵达南冲寺，会同当地代表及村长等人士共同筹划政府办公地点。5月10日，决定以南冲寺油房为天祝自治区人民政府暂时所在地。当月，中共天祝自治区工委成立，李文举任书记，李林柯任副书记。5月20日，自治区人民政府会同武威分区专署代表及永登县人民政府代表，在天祝区公所所在地华藏寺，将永登县天祝区公所正式移交天祝自治区人民政府。

1950年6月10日，武威分区行政督察专员公署以民字第344号文件通知：经甘肃省人民政府批准，自治区名称更名为“武威分区天祝自治区人民政府”。6月底，天祝自治区人民政府向武威分区行政督察专员公署上报《天祝自治区人民政府四十天来的工作综合报告》。7月14日，天祝自治区人民政府在南冲寺油房召开了第一次政务会议。

自治区人民政府自诞生以来，严格执行党的民族政策，领导人民在剿匪肃特、民主建设、发展生产等各方面都取得了显著成绩。特别是朝鲜战争爆发后，全区各族群众积极响应党中央“抗美援朝，保家卫国”号召，在1951年6月12日召开了抗美援朝代表大会，成立了抗美援朝分会，做出了捐献“天祝号”战斗机的决定。各乡相继成立了捐献小组，各族群众在当时物质极度匮乏的情况下，积极捐献牲畜、物资和现金，折价旧人民币17.2亿多元，仅用40天时间就超额完成了捐献“天祝号”战斗机的任务，成为天祝历史上一个标志性事件。

因当时的自治区人民政府驻地南冲寺地理位置不适中，交通极度不便，落实行政领导困难，经报请西北军政委员会民政部同意，将古浪县龙沟乡靠甘新公路的安远驿行政村划归天祝自治区，作为自治区人民政府所在地。1951年8月15日，甘肃省人民政府民政厅发出通知（民政字第五二六号），正式批准自治区人民政府从南冲寺迁至安远驿。9月22日，天祝自治区人民政府从南冲寺迁移至安远驿正式办公。

1951年12月，天祝自治区人民政府委员兼藏文秘书多巴赴京参加了全国民族事务委员会扩大会议，并代表自治区政府向大会敬献了锦旗，受到了党和国家领导人的亲切接见。周恩来总理在仔细询问了天祝藏区的情况后指出，“天祝自治区”应改为“天祝藏族自治区”。1953年12月22日，甘肃省人民政府在《为将肃北、天祝、东乡等自治区名称冠以民族名称由》（[53]府民字第一五五八号）中决定，根据中华人民共和国民族区域自治实施纲要第八项规定精神，将“天祝自治区”改称“天祝藏族自治区”。

1955年7月17日，召开了天祝藏族自治区第一届人民代表大会第一次会议。会议决定于1955年7月19日正式成立天祝藏族自治县人民委员会，并报请武威分区专署和省人民委员会核准备案。至此，“天祝藏族自治区”正式改称“天祝藏族自治县”。会议选举托三主才郎为天祝藏族自治县人民委员会县长，张鸿魁、多巴、李富庭为副县长。于恒山等17人为委员，张崇忍为天祝藏族自治县人民法院院长。

1956年12月23日，中华人民共和国民族事务委员会办公厅发送我县《中华人民共和国民族自治地方简表》。这份珍贵的历史档案有力地证明，在简表上所列的当时已经成立的全国47个自治县中，天祝藏族自治县是建立日期最早的自治县，是新中国第一个少数民族自治县。

沧海桑田话变迁！建国后成立的第一个少数民族自治县，从此与共和国一起兴衰与共，沐浴着党的民族政策光辉，感受着祖国民族大家庭的温暖，见证了党的民族政策在华锐大地上生根、开花、结果的历程，谱写了一曲又一曲壮丽凯歌。如今，一个欣欣向荣的新天祝正呈现在华锐大地上，自治县甩掉了如影随形几十年的贫困县帽子，正在昂首阔步与全国同步跨入小康社会，民族自治第一县已经成为全国民族团结进步示范县，迎来了她的70华诞。站在新的历史起点上，我们坚信，在党的民族政策照耀下，在县委、县政府的坚强领导下，自治县一定会谱写出新的历史篇章，我们的明天一定会更辉煌!