社会创新｜“波士顿希望”项目：如何让美国问题青年重返校园

当地时间6月1日，特伦斯·弗洛伊德在美国明尼苏达州的事发地悼念哥哥乔治·弗洛伊德并发表演讲，他呼吁示威者和平抗议，并呼吁“用知识武装自己”（educate yourself）。“波士顿希望”项目正是一个通过教育来打破城市贫穷和暴力代际传承的尝试。

波士顿的青少年犯罪问题由来已久，波士顿的青年人口中只有2%（约3800人）卷入了黑帮，然而他们却与74%的枪击事件有关，而且这些枪击事件高度集中于波士顿5%的街区。从上个世纪中期，波士顿政府一直致力于降低青少年犯罪率，尝试各种干预政策，有过成效但也反复。

作为民间社会组织发起并推动的公益项目，“波士顿希望”项目通过同伴网络支持，让有过犯罪记录的青年人重返校园，用老人带新人滚雪球式发展，逐步建立青少年犯罪和城市贫困的有效干预模式。虽然目前项目规模较小，但从数据上看，参与项目的前黑帮成员，85%的人避免了再次犯罪。

“波士顿希望”项目

多切斯特跃龙门（College Bound Dorchester）是一家波士顿本地的非营利组织，成立于2009年，致力于通过教育项目来打破城市贫穷和暴力的代际传承，其使命是让曾加入帮派的青年人完成大学教育，获得积极的态度、良好的技能和丰富的社会经验，并成为本地社区的积极领袖。

犯罪的社会学、心理学等研究指出，暴力和犯罪不是个体行为选择的结果，背后有着复杂的贫富差距、社区隔离、不稳定的家庭结构等成因，而且呈现出代际传承的结构特征，仅仅依靠更为严格的治安管制、惩罚措施和一般意义上政府帮困，很难从根本上打破家庭的贫困和暴力的恶性循环，而依靠教育可能是让这些歧途青年获得重新生活的能力，以及社会接纳和认可的关键路径。

大多数出狱后的问题青年，依旧生活在原生社会系统之中，他们交往的路径和生活空间并没有本质改变，依旧生活在出狱前的社会网络中是再次犯罪的重要原因之一。所以，从青少年犯罪的社会网络内部进行分化改变是降低再次犯罪率的关键，先改变网络中的一部分人，发挥“核心影响者”是一种有效的尝试。

为了验证对帮派青少年的有效干预模式，在多年教育项目的经验基础上，多切斯特跃龙门于2016年启动了“波士顿希望”项目（Boston Uncornered），是目前美国唯一一家通过帮派人士的参与来解决帮派青少年问题的社会案例。

该项目主要通过让参与黑帮的青年人远离暴力和监狱，完成大专学历教育，并获得创业精神、社会网络和领导力，以及可维系家庭的工资，来为邻里社区带来积极的改变。因为项目提供了从街角到社区服务转型所需的技能和机会，所以这些青年人可以用自己的影响力、领导力、能力和社会网络来改变邻里社区的社会规范，减少犯罪并提高整体的教育普及率和就业率。

目前“波士顿希望”项目每年服务近500位学员，吸引了200位毕业学员作为导师参与，他们来自波士顿98个黑帮中的63个帮派，分布于波士顿14个犯罪热点街区的10个街区中，最终91%学员没有再犯刑事案件，70%获得大学入学资格，而68%坚持每年的大专教育。

该项目所选择的青年人有极大的几率沦为暴力犯罪的牺牲品或直接参与暴力犯罪，他们具有以下社会特征：年龄在17-30岁之间；来自低收入阶层；90%为有色人种；88%曾入狱或上过法庭；35%已成为父母；30%无家可归或居住环境有安全威胁。

今年初，原本项目资助的学员为45人，然而在新冠疫情发生后，波士顿出现了更多需要经济援助的人。因此，项目开始向125个家庭提供直接经济援助。在向学员增加资金援助的同时，机构的工作团队则主动降薪三成。他们在远程办公的同时，为学员也配置了无线网络和学习需要的硬件设备，以确保学业不会中断。

在项目设计上，“波士顿希望”项目具有三个核心要素：

1）设定具有挑战的发展目标

当接到挑战并获得支持时，年轻人会朝着设定的目标挺身而上，从街头走向学校。将项目的期待设定在大专教育，这对于学员来说有很大挑战。该项目会支持他们首先完成中学教育，再进一步完成准学士学历教育，并获得稳定的就业机会。

2）将学员与住在附近街区的导师匹配

这些导师也曾是帮派成员，他们是项目的首批毕业学员，毕业后接受了严格的督导培训。项目把前黑社会青年视为创业者，认为他们身上蕴藏着巨大的发展潜力。他们的聪明才智、个人魅力和非凡技能会使他们成为本地社区的领袖。他们被视为解决问题的方案而不是问题本身。

这些青年因获得薪资丰厚的工作机会而茁壮成长，并且会鼓励其他相似背景的人沿着他们走过的道路前进，直到也发生积极的行为改变。

3）提供教育补贴

项目为学员提供每周400美元的固定津贴和精神健康支持，让他们能聚焦于全日制学业和个人发展上，从而减少他们重新犯罪或参与低偿的刑事犯罪活动的可能性。初创企业没有投资就无法生存。这些补贴就好比游戏里的皮肤装备，如果学员们不积极完成学业就可能失去机会。更重要的是，这本身表达了一种投资于他们未来的信心。

作为一家教育机构，多切斯特跃龙门还为学员们配备了五类教育相关的专业资源和支持系统，包括高中学历教育、大学入学资格考试、大学教育、英语作为第二语言能力考试、海员实习项目。循序渐进的教育发展道路和支持系统，正是帮助学员们打破贫困和犯罪循坏的关键所在。

经验借鉴

1）看到目标对象的内在价值并赋能

美国拥有世界最多的服刑人员，而波士顿所属的马萨诸塞州通常将刑期在30个月以下的罪犯都交给社区矫正处理（美国平均的社区矫正起点是刑期12个月以内），这导致了波士顿的邻里社区接纳了更多有犯罪记录的社会人员进入日常生活。但是社区里的社会资源却很少给予这些被认为增加了社区不稳定因素的人，以往的教育奖学金项目主要颁给很会考试和学习的青少年。

然而“波士顿希望”项目把这些“问题青年”看成潜力股，看到了他们身上具有的社群影响力，看到了他们作为社区一部分的独特价值。

所以，学员既是项目的目标对象，也是项目持续发展的动力来源，因为毕业生都可能成为下一届学员的导师，良性循环系统不仅可以吸引更多目标青年人加入，还会影响他们毕业后进行更积极且长期的社会行为。

2）建立科学的项目评估体系

城市犯罪和代际贫困一直是复杂的社会问题，任何一个公益项目所面临的资源都是有限的，选择了支持他们完成大学教育可能就要放弃特定职业技能培训的内容，选择了同伴教育模式就要放弃聘用专业社工模式，因此提供社会问题解决方案的干预型项目必须不断验证和调整其假设前提和干预模式，不断积累数据，建立科学的评估体系。

公益项目能聚焦真正的社会问题，区分项目的产出和成效，关注目标对象所发生的转变，建立可跟踪的影响力评估体系，先做小范围试点再逐步扩大规模，这是值得公益组织学习的科学发展模式。

3）多元合作共建社区

为了实现对所投资学员的长期支持，波士顿跃龙门与三家附近的社区大学建立了密切的合作伙伴关系，机构创始人甚至与每一位校长都建立了私人联系，确保大学了解这些学员的状况并为这些特殊学员提供系统的支持，包括提供安全的宿舍空间，提供项目督导辅导的单独空间，给学员提供选课的建议以便让他们的补贴用到最该用的地方，至少安排一位学校人员与波士顿跃龙门的工作人员保持固定联系等等。

参考文献

1.波士顿希望项目影响力报告

2.吴垠，《城镇化波士顿模式的调查研究与政策启示—兼论工业资本城镇化模式的不可持续性》，《中国浦东干部学院学报》，2017年7月，127-136页

3.吴凝，《让囚犯重返校园》，《斯坦福社会创新评论》04，中信出版社，2018

4.贫困的量度：波士顿指数项目特别报告，The Measure of Poverty: A Boston Indicators Project Special Report

5.安全街区团队，Safe Street Teams (Boston, MA), 2012, 

6.监禁的地理分布——波士顿指数项目与马萨诸塞州新联邦研究所和刑事正义改革联盟合作的特别报告，The Geography of Incarceration, A Special Report from the Boston Indicators Project in Partnership with MassINC and the Massachusetts Criminal Justice Reform Coalition 2016

（作者诸昳系上海映绿公益事业发展中心顾问。本文经授权，转载自《上海手册：21世纪城市可持续发展指南·2019年度报告》）