长春二道区：在新一轮发展中抢得先机赢得主动

迈过这个不寻常的春天，放眼长春二道区102平方公里的土地，改革在破冰，产业在升级，结构在调整，活力在迸发……这一切的背后，都源于同一个“总开关”：解放思想。

“我们必须紧紧围绕发展这个第一要务，把问题导向贯穿始终，坚持做到治根与补短、破旧与立新、解决思想问题与解决实际问题‘三个结合’，紧扣经济发展与民生实事，全力服务项目与市场主体，促进解放思想成果向工作实践转化，推动经济社会高质量发展。”采访中，二道区委书记吴相道一语道出了二道区发展的思维主线。

治根与补短

催生责任意识与应对之法

初夏时节，吉林街道热电二区的园区内鸟语花香、绿意盎然。人们惬意地坐在长椅上晒着太阳，耳边不时传来孩子们的嬉闹声。此情此景，很难把这里与“老旧散”联系在一起。一年前，这里还是半弃管小区，汽车随意停放，卫生环境无人管理……面对这些困扰百姓的烦心事，二道区逢山开路、遇水架桥，一条条切实可行的应对之措应运而生。

因时因情施策、因人因地制宜。吴相道告诉记者，二道区所有老旧散小区都将由“散居管理”向“封闭管理”转变，由“政府代管”向“市场服务”转变，由“短期管理”向“长效治理”转变，真正做到让管理有效、治理长效。

思路定了，可老旧散小区改造到底要改什么，怎么改呢？

吴相道心里早就有了答案：“这些问题我们全部交给广大社区居民来回答，充分征求他们的意见建议，据此形成最终改造方案。小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么。”

吴相道告诉记者，全区136个老旧散小区将实施有序封闭，按照“一区一案、一域一策”，到今年底实现全覆盖，最大限度保障居民生活便利。

为实现全民参与、全面参与、全程参与，二道区还在老旧散小区改造过程中，变政府一家主导为属地牵头，细化住建、城管、消防等9个部门职责，广泛征集民意，将居民需求和治理要求有机融合。

在解决后续管理问题上，区里为居民提供“选餐服务”，强化物业服务引进，确定标准型、基本型、保障型3种“套餐”，把选择主动权交给群众，做到三分建七分管。

老旧散小区改造，不仅是一项建设工程，更是一项社会治理、基层组织动员工作，需要群众共谋、共建、共管、共享。如何画好这个“同心圆”，实现长效管理，二道区进行了深入思考并付诸实践——

实施党建引领，社区“两委”班子、党员化整为零“植入”小区，成立小区党支部、物业党小组、楼栋党小组等，及时发现并解决日常管理和行为规范方面的问题；

建立问题反馈、扶持激励、强化服务、督查考核等机制，把事务管细管小管具体，全面保障封闭小区管理长效化。

“要将老旧散小区改造工程建成群众心中的‘阳光工程’‘满意工程’。”吴相道说，“切实惠及全区5.4万户百姓，这是我们必须要干好的事。”

破旧与立新

激发不竭动力与无穷活力

建设长春东部现代化中心城区，第一要务是抓好发展，努力让经济实力强起来，发展质量高起来。

面对主导产业不突出、重点项目建设进展缓慢的发展难题，二道区以思想转变突破发展局限，对区情现状进行再审视、再分析，对发展思路进行再调整、再完善。

寻求破旧与立新的完美结合，催生出全新发展思路——

坚持工业和服务业“两业并进”、主城区和开发区“两区并建”，着力做大先进制造、新型建材、新材料“三个集群”，做强东城商业商务、商贸服务型物流枢纽“两个中心”，打造休闲农业“一个基地”，建设长春东部现代化中心城区。

当下，正值抢抓项目建设的黄金期。长春国际物流经济开发区先进制造园项目建设现场，一派如火如荼的建设场景。企业提出周边供电线路容量不足，无法满足施工用电，吴相道当即作出安排，协调三道变电所调度容量，满足施工用电需求，在园区合适位置建立开闭所，把电直接接到项目红线。

“开发区是经济建设的主战场，是产业发展的主阵地。”在项目建设现场，吴相道表示，“我们要切实做好服务保障。同时，充分发挥开发区平台载体作用，打造‘三大产业集群’，形成产业链和产业集群。”

思路一变天地宽。从长春国际物流经济开发区的发展脉络中，可管窥二道区整体发展思路之变。

今年，二道区将充分发挥商务商贸和物流这两大重点产业的牵引作用，加快优势转化、潜能释放，提升重点产业。同时，立足现有的75万平方米商务楼宇资源，积极发展楼宇经济，加快培育新兴产业。

吴相道说，今年以来，全区范围内实施招商、征收、土地收储、项目服务等全方位改革，把改革作为推动经济转型升级、提质增效的关键招法，着力破解体制机制障碍，为推动经济发展提供动力活力。

思考与实践

寻求长远发展与不断跨越

每次发展与跨越，必先始于一场“头脑风暴”。

如何开展各项工作、解决思想观念上与实际工作中遇到的问题，二道区上下厉兵秣马，认真贯彻学习中央与省、市各项重要指示精神，全体领导干部从现实问题着眼、从顽瘴痼疾切入，刀刃向内，不断解放思想、改革创新，以思想大解放推动事业大发展。

思想的解放，首先就要敢于揭短，敢于自我批评与自我否定。吴相道提出，二道区要通过采取“四用四力”措施，补齐创新思维“短缺”、发展视野“短浅”、承接对接“短路”和精神状态“短为”这“四个短板”。

用学新知新，提升能力。邀请国家级特聘专家讲新发展战略、新基建、社会治理，用新知识、新理论启发思维、开阔视野，使二道区在全面振兴全方位振兴中找准方向，在建设长春现代化都市圈中找准定位，在“新基建”这一发展背景下找准出路。

用改革突破，释放活力。突破体制机制束缚，积极推进征拆、招商、项目服务等领域改革。打破惯性思维，立足新基建“761”工程和专项债谋划项目、搭建政企银对接平台，用思想解放促进活力释放。

用破解难题，挖掘潜力。站在现代化都市圈发展角度，借力破解二热电搬迁改造的发展“肠梗阻”；全力啃下滨河东区这一牵扯8000多户居民危改的“硬骨头”；实施三道塌陷区居民搬迁，实现腾笼换鸟；借助疫情期间小区封闭这一契机，接力建设，实现老旧散小区从建好到管好。

用有效激励，激发动力。对信访积案自我加压，力求当任解决，不留给后任；在全区树立“别说不行、说怎么行”，推进工作落实的鲜明导向；破格提拔疫情中敢担当、善作为的干部3名，树立正确用人导向。

“解放思想，就是要紧随形势任务的变化，转换思维，创新发展。”吴相道说，“必须要勇于担当、敢于作为，以思想解放的突破，推动各项工作超常规跨越。只有这样，才能战胜前进中的艰难险阻，在新一轮发展中抢得先机、赢得主动。”

来源：吉林日报