海南自贸港新闻发布会12大看点：自贸港建设做什么不做什么

6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。

作为中国特色社会主义制度的自贸港，海南自由贸易港要怎么建？政策红利和不可逾越的红线分别都是什么？澎湃新闻记者整理了发布会上的12大看点。

1、“6+1+4”

国家发展改革委副主任林念修：《海南自由贸易港建设总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。 “6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”就是构建现代产业体系。“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

2、海南不是房地产的加工厂

中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵：这两年，我们严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂，我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。

3、封关后最重要是防止走私

刘赐贵：为了实现“管得住”才能“放得开”这一目标，我们建立了完整的社会管理体系，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此我们这两年实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

4、解决人才的后顾之忧

刘赐贵：我们制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划，目的是要大力吸引人才。这两年来，已经超过10万人到海南就业创业。我们解决他们子女就学，这两年我们在全球、全国引进了80多家最好的学校，从幼儿园、小学到中学，因为来创业的人他们的后顾之忧就是孩子有没有好的学校上学。

5、海南自贸港“零关税”有多省钱

中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明：全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，我们也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。我大致算了一下，进口游艇税收的成本大概能够降低38%，本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。

6、“原产地规则”能让国人吃上便宜进口牛肉

沈晓明：什么叫原产地规则？就是你生产用的原材料当中有进口物件的，如果能够让他在特殊区域里面增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。举牛肉的例子，整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，这个牛肉再经过中国内地市场就省去了25%的关税。因此，企业的利润空间是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉。

7、海南与香港互补大于竞争

林念修：在海南建设自由贸易港，我们既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，我们更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

8、全岛封关前4类商品免关税

财政部副部长邹加怡：在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”，即“一负三正”的清单管理。具体来说包括四方面：一是生产设备。对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理。二是交通工具。对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具，还有游艇，实行“零关税”的正面清单管理。三是原辅料。对于岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施“零关税”正面清单管理。四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

9、制定中国跨境服务贸易首张负面清单

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。对三种模式项下的服务贸易，如果有限制就纳入到这个负面清单，如果没有限制的，负面清单之外开放，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，它将是我们中国跨境服务贸易的第一张负面清单，值得期待。

10、海南自贸港的“六个不允许”

刘赐贵：海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，走中国特色社会主义道路是坚定不移的。有几个不允许：即不允许危害国家安全、不允许在意识形态方面来破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程产生腐败，发生不廉洁的行为。

11、扩大海南居民个人用汇自主权

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜：在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。同时，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。

12、海南省长呼唤前浪后浪闯荡海南

沈晓明：海南将成为旅游购物的重要目的地，我们希望海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。海南自贸港将为全国乃至全世界的有识之士提供前所未有的发展机会。最近一段时间大家都在议论前浪、后浪的问题，前浪和后浪是一个相对的概念，前浪之前还有前浪，后浪之后还有后浪，但是不管是前浪还是后浪，海南自由贸易港都欢迎大家来闯荡。