上海徐汇发布公共卫生应急体系蓝图，包含5大工程20个项目

公共卫生体系是守护国家安全的关键防线，徐汇区作为上海这座超大城市中心城区，如何建设完善这一体系？

6月18日上午，徐汇区公共卫生建设大会暨迎接国家卫生区复审动员大会召开。澎湃新闻记者从会议上获悉，在上海“公共卫生建设20条”基础上，徐汇区结合本区实际，细化形成了《实施意见》，这是徐汇区公共卫生应急管理体系建设的总蓝图，也是徐汇加强公共卫生治理的任务书。

其中，《实施意见》明确提出区域公共卫生应急管理体系建设项目清单，包含公共卫生应急管理能级提升工程、公共卫生监测预警能级提升工程、疾病预防控制能级提升工程、应急医疗救治能级提升工程、公共卫生综合治理能级提升工程这5大工程，细化到20个项目，将进一步织密传染病救治网络，不断加强公共卫生应急信息化建设，依托“一网通办”和城市运行“一网统管”平台，全面支撑公共卫生应急管理与指挥响应，实现科学防疫与城区治理的双向赋能，同时也将助力区域公共卫生学科人才、志愿者队伍的培养。

织密传染病救治网络，加强发热门诊标准化建设

会议透露，徐汇区将织密传染病救治网络，明确各级各类医疗机构的功能定位。加紧徐汇区中心医院、上海市第八人民医院两个区域诊治中心建设，打造公立医院传染病诊治的示范性基地，支持区域三级医院成为市级诊治中心，提升传染病综合诊疗能力和复杂重症患者救治能力，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。

其中，作为区域医疗中心的徐汇区中心医院，今年将在现址完成发热门诊标准化建设，2022年底完成新院建设，新院建设中完善传染病救治资源配置，落实各类感染科专用业务用房，优化传染病救治床位资源空间布局，设置负压病房。

同时，区级传染病定点医院——上海市第八医院传染病大楼也将进一步改造扩建，加大应急救治床位、设施设备，设置负压病房，加强感染科力量配置和人才储备，提升重点传染病诊治能力。

同时，徐汇区将加快推进综合性医疗机构传染病门（急）诊的标准化建设，进一步规范医疗机构预检分诊的设置和管理。依托紧密型医联体，加强社区卫生服务中心发热哨点诊室建设，提高基层传染病甄别与预警能力。进一步明确各级各类医疗机构的公共卫生职责，强化平战结合、医防融合机制，与区疾病预防控制中心形成更为紧密有效的防治结合体系。

此外，徐汇区还将与复旦大学公共卫生学院合作共建区疾控中心。区级公共卫生应急物资储备库也将会在区疾控中心下面设立。

公卫人才队伍的培养尤为重要。在此次会议上透露，徐汇区将加大公卫人才引育力度，优化优秀人才、紧缺人才引进政策，加大扶持相关人才学科建设，在社区卫生服务中心培养一批具有传染病鉴别和防控能力的骨干人才，还将建设一支社区公共卫生志愿者队伍，建立公共卫生应急核心知识库，充实科普力量，完善科普渠道。

利用大数据和人工智能技术，完善传染病监测体系

会议透露，通过利用大数据和人工智能技术，公共卫生建设体系将会得到进一步完善。

为提升公共卫生应急管理能级，徐汇区提出加强应急预案库建设与智能管理、应急管理指挥信息平台建设，预计到2020年底，将完成应急预案修订，区级和各街镇将全面梳理现有应急预案，形成数字化的“徐汇区公共卫生应急预案库”，随时调阅，纳入“一网统管”。

另外，徐汇区将建立一个对当前态势全面感知、处置资源统筹调度、重要信息统一发布、关键指令实时下达、各方力量协同联动、发展趋势智能预判应急管理指挥平台，汇聚卫生、公安、人口、重点场所等应急相关数据，实现可视化表达。

徐汇区还将推进多部门公共卫生应急数据和接口标准化，推进疾病预防控制数据与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库互联互通。完善风险预警，健全可疑聚集性疫情报告制度，开展重点传染病预警处置项目，以呼吸道、肠道、虫媒传染病等为重点，探索建立符合区情的传染病综合预警指数体系和相应的处置闭环。聚焦高危区域和高危人群，完善智慧化预警多点触发机制。

疾病预防控制能级也将得到进一步提升。除了传染病之外，生活饮用水安全、医疗废弃物监管、预防接种、公共卫生心理支持等都被一一纳入进去。

文件中明确，针对医疗机构，徐汇区将以新发和突发传染病、不明原因传染病、聚集性疾病的发现和识别为重点，加强相关科室和病房的哨点设置，强化三级医院在区域监测网中的主力和示范作用。针对集体机构，以学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等人群聚集单位为重点，完善监测报告。针对社会公共场所，利用大数据和人工智能技术，在重点公共场所设置智能卡口、体温监测、饮用水监测等设备设施，强化智能监测防控。

依靠信息化技术，社区卫生健康服务也将会得到进一步发展。徐汇区将开发建设互联网社区健康服务平台，实现线上、线下联动，今年将完成这项工作的试点。