下载客户端

大连四区最新举措，书记区长解读未来

2020-06-30 17:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

近日

大连市代表团赴沈阳市学习考察

各区代表纷纷表示

此行不仅推进思想再解放

并且深化区域大合作

快看看代表们都怎么说

↓↓↓

对标先进找准差距解放思想真抓实干

推进主城区高质量发展

——访中山区区长赵云峰

中山区区长赵云峰

总结此次学习考察的体会时表示

市委、市政府组织的这次学习考察活动，提供了一次向兄弟市学习的宝贵机会，是一个解放思想、更新观念的过程，是一个开阔视野、增长见识的过程，也是一个感受冲击、不断自醒的过程。两天来的学习考察，我深感沈阳变化大、魄力大、潜力大，经济社会发展亮点纷呈，城市建设日新月异，许多新理念、新机制、新做法扑面而来、应接不暇。

结合学习考察的感悟

赵云峰重点围绕实现“三个突破”

谈了几点思路举措和意见建议，他认为：

聚焦核心产业升级实现新突破

中山区现有各类金融机构和相关中介服务机构246家，服务业占GDP比重为98%以上，全市三分之一总部机构落户我区，但产业核心竞争力不强，新旧动能接续转换不足。

我们将立足大连市打造“东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心”建设目标，发挥辽宁港口集团总部效应，夯实航运服务总部基地功能，吸引航运物流产业链要素集聚。

坚定不移做大做强金融产业，加快省级金融服务区建设，抓好东港商务区金融招商，提升人民路金融核心区能级。

深入推进“数字中山”建设，以项目为抓手，以全域旅游、商务会展、专业服务、航运物流、现代金融、国际贸易为重点，推动生产性服务业高端化和生活性服务业高品质发展。

加快推进“互联网+”产业融合，围绕大数据、云计算、物联网、人工智能等新平台、新技术，推动传统实体产业加快淘汰落后产能，引导跨境电商、分享经济等新业态健康发展。

聚焦项目储备建设实现新突破

作为中心城区，面临产业的地域化转移以及固有地域空间的不断减少等因素影响，如何高效优质做好项目储备，突破空间制约，在有限空间内创造更高价值，成为我们必须时刻考虑的问题。

我们将坚持开放引领，以创新招商机制、优化投资服务、拓展招商领域为重点，大力实施产业链招商、以商招商、精准招商。理顺完善招商体制和人员配置，组建专业精干的招商队伍，积极拓展招商形式，建立项目、楼宇、政策等招商资源信息库，实施“载体+产业”主题招商模式，广泛开展楼宇经济、总部经济、文化创意等专题招商推介活动，为储备项目打好坚实基础。

强化“项目管家”服务保障，增强项目推进合力，紧密跟踪项目动态，提供精细服务保障，建立全区重点推进项目档案，逐一制作各类在建、新开工及前期项目推进鱼骨图，围绕紧抓项目建设不放松这个总基调，全力以赴开展项目攻坚行动。

聚焦城区建设管理实现新突破

城区治理的标准和质量，直接反映了一个区域外部服务环境的水平，是展现城区文明和形象的重要窗口，中山区作为大连市的“客厅”，提升城区精细化管理对于促进大连整体对外吸引力有着重要作用。

我们将发扬城市“绣花”精神，深入落实“一网统管”，拓展精细化定制服务模式，打通部门间数据壁垒，提高治理资源的整合能力，借助智能化、全员化信息技术手段，依托“城市大脑”系统，让发现问题更快速、处置问题更及时，为群众营造干净整洁的居住环境，使得城市管理更加精细高效。

建立“街道随叫、部门随到”机制，强化解决重大问题条块协调机制和“接诉即办”工作机制，增强前端问题感知发现能力，变“被动服务”为“主动服务”，提高政务服务效能，让企业群众办事简单化、便利化，让政务服务标准化、智能化，打通抓落实“最后一公里”。

坚持把产业做强、城市做精、消费做旺、民生做好，在城市更新改造、智慧社区建设、生活品质提升等领域，加快推动城市更新实施，让老城区增添新魅力、焕发新活力。

赵云峰表示

中山区将以此次学习考察为契机，真正在思想上来一场大解放，瞄准方向、锐意进取，坚决破除思想上的“自闭症”，改革上的“中梗阻”，高质量发展上的“忧虑病”，敢于担当、真抓实干，真正让干事创业、奋勇争先成为大连大地上的最强音。

对标先进找差距反思自我谋发展

激发干事创业的潜能和活力

——访西岗区区长吴开华

西岗区区长吴开华

接受记者专访时表示

大连市代表团赴沈阳市学习考察，既是一次对标学习之旅，也是一次解放思想之行。学习考察后，西岗区先后召开区政府常务会议、专题会议、区委常委会议，第一时间传达学习，对标先进找差距、反思自我谋发展，激发全区广大干部的干事创业潜能和活力。

吴开华说

对标沈阳，西岗区存在的差距主要有：

第一，思想解放不够。一些党员干部满足现状，看不到甚至不愿看到其他先进地区的快速发展，“本本主义”仍在一定范围存在，错失了推动高质量发展良机。对新政策新情况不敏感不掌握，反应慢半拍甚至慢几拍。谈债务色变，工作不够主动积极。

第二，开拓创新能力不强。面对老城区发展滞后问题，缺乏创新思维。对比沈阳和平区打造产业生态环境，科技创新局限在培育单个高新技术企业层面。对比沈阳红梅1939文创园，东关街历史文化街区保护利用急需加快。

第三，工作执行力不强。一些干部甚至是领导干部工作习惯于按部就班。招商引资成效未达到预期。30个重点疑难项目攻坚进度不快。闲置楼宇和闲置门头房盘活工作未取得明显成效。老旧小区改造欠账较多。垃圾分类高标准均衡化水平不高。精细化治理和共建共治共享的社会治理格局还未形成。会议多、材料多、迎检多情况仍然存在。

第四，攻坚克难的“精气神”不够足。一些干部“拼劲”“闯劲”不足，工作推诿扯皮现象时有发生。一些干部对上级原则性要求把握不到位，工作中习惯等细则、找依据，不敢结合实际大胆开展工作，在具体落实上甚至出现偏差走样。

第五，鼓励干部担当作为的体制机制建设仍需加强。一些党员干部“不愿为”的情况仍然存在。“大锅饭”思想还有市场。容错机制原则性要求较多，具体操作程序缺失，造成党员干部对容错标准认识不清，思想上有负担。

谈及下一步工作打算时

吴开华表示

持续推进思想解放

持续开展大讨论大实践活动。坚决摒弃自以为是的心态，进一步增强危机感和紧迫感。学习沈阳的干事创业“精气神”，学习上海市长宁区在社会治理、垃圾分类工作中的先进经验，学习上海、浙江等地优化营商环境的具体举措。坚持用改革的思路和创新的办法解决发展难题，推动各项工作取得全面进步。

推动经济高质量发展

结合西岗区文化老城定位，2020年内编制完成西岗区2049愿景规划和“十四五”规划。构建商务服务、文化创意、健康医疗、现代商贸“4+N”现代服务业产业体系。提升“两圈三街”，绘制全区商业消费地图。制定科技创新三年规划。加快文创产业发展。大力发展数字经济、平台经济、网红经济、夜经济。加大力度盘活存量资源。对照全区28个重点产业项目和30个重点攻坚项目，加强与德勤、普华永道等专业机构合作，量身定做专业招商方案并深入实施。

提升城区治理能力

将老旧小区改造和社区空间微更新融合推进。逐步实现750万平方米居住小区封闭管理。推进垃圾分类定时定点投放试点小区创建工作。按照最高标准统筹推进市容市貌管理。升级建设“西岗区网格化社会治理联动平台”。充分发挥党建“七携手”作用。

打造良好营商环境

形成“办事不找人”的营商文化。把所有政务服务纳入规范化标准化管理。落实“最多跑一次”改革要求。推动政务服务“一网通办”，2020年底前网上实际办件量翻一番。营造“安心搞经营”的良好环境。对涉企检查实行“派单制”，一个企业每年最多检查1次。树立“带头讲诚信”的政府形象。

推进干部作风转变

坚持正向激励主基调。大胆推进能上能下，对符合负面清单情形的干部坚决调整。每半年对区管领导班子和领导干部进行一次综合研判。坚持严管厚爱有机结合，对单位和个人在推动发展过程中，未能实现预期目标或出现失误、错误，但不违反政策和法律法规，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价。

加快“三个转变”

打造现代服务业强区

——访沙河口区区长周勤

沙河口区区长周勤

接受记者采访时表示

沙河口区是大连市中心城区、老工业区、人口大区。沈阳市的城市发展规划、产业转型升级、高新技术产业发展、改善营商环境等经验做法，值得我们学习借鉴。

按照市委、市政府建设“两先区”战略部署和对主城区的功能定位，沙河口区将对标先进、直面差距，立足于资源禀赋和区位优势，全力推进“三个转变”，即地理中心区位优势向经济优势转变、辖区人口数量优势向市场优势转变、科技资源集聚优势向产业优势转变，加快打造现代服务业强区。

沙河口区要从这五方面下手：

提高西安路商圈品质

沙河口区将充分发挥中央大道、罗斯福广场等商业综合体的示范引领作用，引导商家走错位化、差异化发展之路，推进商圈转型升级、丰富业态。依托地铁交通枢纽和人群集聚等优势，大力发展夜经济、后街经济和地铁经济，积极发展“首店经济”，加快东北首个品牌旗舰店集群——宝泰旗舰坊项目建设；规范引导外摆位经济、小店经济健康发展，把西安路打造成为国内外品牌聚集地、商业文化特色地、时尚消费引领地和旅游休闲目的地，激发经济活力，释放消费潜力。

加快金融服务业集聚

星海湾金融商务区现有各类金融机构160余家，金融从业人员3000余人，大连商品交易所已成为全球最大的农产品交易所。沙河口区将加快完善星海湾金融商务区在东北亚国际金融中心建设中的重要功能，充分发挥大商所对金融业发展的带动、引领作用，进一步延伸上下游产业链，依托期货大厦、诺德大厦等载体，推动期货、股权、证券、保险等行业集聚发展。深入整合优质金融服务资源，助推传统产业转型升级，推动消费金融、民生金融、小微金融、科技金融等新型金融服务业态发展，提高星海湾金融商务区对区域经济发展的贡献度。

推动老工业企业腾笼换鸟

近年来，沙河口区依托企业搬迁改造留下的老旧厂房，打造了冰山慧谷、赛丰新材料产业园、和舍艺术工厂等一批文化创意、科技创新产业园区和孵化平台。借鉴沈阳红梅1939文化创意产业园建设模式，沙河口区将对老工业厂房闲置空间实行分级管理，因地制宜，规划布局一批引领性强、带动性大、成长性好的产业项目，积极探索老工业厂房功能转型和升级改造的“沙河口模式”。抓住中车大连机车有限公司搬迁契机，推动机车产业总部和研发中心建设；深挖工业遗产的文化内涵、历史印记和城市记忆，建设城市工业遗产博物馆，打造城市历史名片。

提升创新驱动能级

以创新驱动引领产业升级，深化与高等院校和科研院所的战略合作，推动科技创新成果与产业、企业需求有效对接。

沙河口区将充分发挥国家级新材料大数据中心对新材料的赋能促进作用、对数字经济的引导壮大作用，大力发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业。加快中科星海科创中心建设，打造立足沙河口、服务大连、辐射东北亚的成果转化、产业孵化和企业培育创新平台。健全服务专家机制，落实科技人才制度，促进企业聚才引智。

全力打造营商环境最优区

今年，沙河口区将把“店小二”服务意识进一步落实到具体工作中，拿出更多有温度、接地气、受欢迎的服务举措。推行“一口受理”“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”等审批制度，将开办企业全流程时限压缩至8个工作小时。推广“主题办”“一件事、一次办”等服务模式，为企业提供精准高效服务。成立“楼宇经济发展联盟”，为32栋重点商务楼宇全部配备“楼长”，深入开展“进百企·助万企”大走访大调研活动，为企业提供更优质的服务。落实政务服务“好差评”制度，全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，激发市场活力，坚定发展信心，凝聚打造营商环境最优区的强大动力。

进一步解放思想大胆实践

实现高质量发展

——访甘井子区委书记方铁林

学习沈阳经验，

如何让其为大连振兴发展添薪续力？

甘井子区委书记方铁林表示

本次学习考察，既是一次解放思想、转变观念之旅，又是一次寻标对标之行，更是一次学经验、找办法、转作风、抓落实的具体行动。

通过学习比较，我们看到沈阳以思想观念上大解放，推动事业上的大发展，感受到沈阳干部强烈的危机感和紧迫感；看到沈阳取消审批事项、减少办事环节、下放办事权力等方面的改革成果，感受到沈阳体制机制改革的坚定决心；看到沈阳围绕营商环境开展的一系列专项整治，感受到公开透明的政务环境、公平竞争的市场环境、文明有序的社会环境；看到沈阳以“三城”连创为抓手，彻底改变城市形象，感受到在城市建设管理上超前眼光和务实之举；看到华晨宝马、新松机器人、恒大新能源汽车等一批重大项目落户，感受到重大项目的支撑能力和创新发展的强劲驱动能力。

方铁林认为

面对百舸争流的城市竞争，要想脱颖而出、在高质量发展中走在前列，就必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示、批示精神，树立更高的战略眼光，进一步解放思想，对标先进、直面差距、迎头赶上。

围绕推动大连“两先区”高质量发展

甘区将重点做好以下几方面工作

进一步解放思想

围绕习近平总书记系列重要讲话精神和省市委工作要求，以持续破除与高质量发展不相适应的思想观念、思维定势、工作作风为主要内容，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论活动”，召开科级以上干部专题会议，认真查摆思想和工作中的薄弱环节，引导党员干部克服安于现状、“官本位”、墨守成规、消极等待等思想，牢固树立争先、服务、创新、机遇意识，为推动高质量发展注入强大精神动力。

抓好规划编制工作

聚焦大连2049愿景规划对甘井子区定位，坚持“产城融合”的发展理念，按照高起点、高品位、高标准的要求，切实做好国土空间规划编制工作，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。统筹经济、社会、文化、生态效益等各方面因素，处理好城区与自然、经济、历史传承之间的关系，扎实推进“十四五”规划编制工作。

加强招商引资和项目建设

按照“3+3”产业规划，实施专业化招商、产业链招商，充分发挥“链长”和各招商局的作用，加强产业链调研分析，做好补链强链固链工作，打造产业集群。深化落实项目攻坚年要求，强化项目闭环管理，深入开展项目策划、筛选、论证、统筹等工作，细化落实区级领导包项目、项目管家等制度，为项目提供“全生命周期”服务。坚持以“亩均论英雄”，精耕细作拓展发展空间，引导土地资源合理流动和高效配置，让每一寸土地都发挥出最大效益。

持续优化营商环境

深化“放管服”改革，坚持问计问需于企业，对标国际标准和先进地区，在科技创新、开放合作、产业扶持等关键领域，配套制定一批务实管用、具有综合比较优势的政策措施。深入开展“中梗阻”专项整治行动，全面查处不作为、乱作为、假作为和不敢为、不愿为、不会为的“中梗阻”突出问题，以干部作风转变助推营商环境建设。

抓好城市建设管理

在管理上，完善文明城市创建长效机制，与创建食品安全示范城市、开展爱国卫生运动、垃圾分类等重点工作同步发力、一体推进，加快城区综合管理信息平台建设，提高城区精细化管理水平。在城市建设和改造更新上，突出主题特色，注重细节品位，满足人的个性需求，涵养传统文化，建设友好、安全、美丽的生活家园。

方铁林表示

甘区将以此次学习考察为契机，进一步解放思想，大胆实践，以思想大解放，工作大提升，实现高质量发展。