在垃圾分类投放环节，上海城管将对1.3万个小区全覆盖检查

《条例》实施一年以来，城管部门执法情况如何？哪些问题比较突出？如何通过执法来化解这些顽症？

7月2日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）实施一年来，上海推进垃圾分类减量工作进展成效和下一步工作重点。

市城管执法局副局长严永康介绍，2019年，上海市城管执法局先后制定、下发了多个文件，聚焦“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节，取得了阶段性的成效。

一年来，全市共出动城管执法人员32.8万余人次，开展执法检查15.2万余次，共检查投放环节居住小区、大型商场、小店小铺、高等院校、医疗机构、旅游景点、交通枢纽等各类单位29.9万余家次，检查生活垃圾收集、运输环节单位2969家次；共检查大型中转和末端处置企业306家次。检查个人97097人次。共教育劝阻相对人59856起，责令当事人整改38739起，其中责令单位整改29425起，责令个人整改9314起。

下阶段，全市城管执法系统将不断提高垃圾分类执法工作科学化、精细化、智能化水平，重点做好四个方面工作：

（一）聚焦突出问题，提高全覆盖检查的针对性

在分类投放环节，将对1.3万余个住宅小区实施全覆盖检查，同时紧盯问题高发的老旧小区、重点攻克小区居民在定时、延时、误时投放点周边随意乱扔垃圾、高等院校容器标识不清、集贸市场混合驳运、医疗卫生机构混合投放、交通枢纽容器规范设置等突出问题；在分类收运环节重点整治230家生活垃圾收运企业混装混运、遗撒滴漏等问题；强化对末端处置环节10家大型中转、9家末端处置企业以及可回收物体系中服务点、中转站、集散场的指导督促，避免出现混合压缩、混合处置现象。

（二）探索智能场景，提高全要素监管的实效性

依托“一网统管”平台，推进“智慧城管”建设，拓展智能场景应用，建立完善垃圾分类执法对象数据库，分级分类归集分析数据。强化数据监管，对纳入在线监测系统的生活垃圾设施设备进行数据抽检，运用“非现场执法”等方式，及时固化证据，及时执法介入，提高对混装混运、公共场所垃圾混投乱扔等乱象的发现率和处置率，提升智能监管水平。

（三）紧盯重点环节，提高全过程执法的惩戒力

坚持“教育劝阻为主，处罚惩戒并举”的原则，针对拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和阻挠调查、拒签文书、拒不整改、屡教屡犯的个人，依法从严实施处罚，情节严重的，将其信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒。对违法情节严重、拒不整改的收运及处置企业，依法吊销生活垃圾经营服务许可证。

（四）深化共治共享，营造全方位参与的新格局

强化行业管理，会同相关部门健全飞行检查、智能监管、联合惩戒等机制；探索运用“执法建议书”等形式，督促落实“管行业、管分类”总要求。充分发挥5950个城管社区工作室作用，联合社区志愿者和社会监督员持续深入强化入户宣传，针对性提升部分来沪旅客、住宅小区租户、年轻白领、个体工商户等群体的分类意识。定期曝光执法典型案例，回应市民关切，警惕分类“回潮”，巩固分类成效，助力“新时尚”迈向“新习惯”。