长三角一体化示范区建用地指标周转机制，保障重大项目落地

新闻发布会现场  新民晚报 图

7月3日，上海市、江苏省、浙江省举行新闻发布会，介绍《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《支持政策》）有关情况。

示范区执委会生态和规划建设组组长刘锋表示，土地规划管理和生态保护是一个完整的体系。规划管理上，执委会在生态绿色、一体化和实现高质量发展这三个目标上都做出了统一的空间战略总体安排。

他表示，目前土地存量盘活的工作方案已经基本完成，两区一县政府正在进行最后的审核工作，“这个过程非常艰难，其中包括协调和沟通，但对于我们低效土地的提升、土地节约使用、生态绿色保护，包括生态绿道、蓝道、风景道建设等方面都是至关重要的。同时它对于我们下一步的新经济空间都做出了统一的安排。”

《支持政策》在建设用地指标方面，明确由两省一市优先保障，涉及重大基础设施项目的，由省（市）以上统筹安排，并建立周转期不超过5年的建设用地指标周转机制。

刘锋说，首先面临的一大问题就是土地要素制约问题。两区一县当前建设用地规模已接近或突破“天花板”，“土地的存量需要一个转型的空间，既要控制好‘天花板’，又要使转型空间达到能够有效带动新经济和产业转型的存量要求。因此《支持政策》中设立了建设用地指标周转制，将有效缓解当前及今后一段时期两区一县的实际用地困难，保障重大项目落地实施。”

另外，在永久基本农田保护方面，刘锋说，“既要严格保护好永久基本农田，又不能让一些重大的审批断头路、交通工程受到永久基本农田的约束，重点在于如何协调解决两方面问题。

为此，《支持政策》中明确，符合条件的重大建设项目因选址确实无法避让永久基本农田的，可根据项目用地规模，制定占用补划方案并在永久基本农田储备区（库）内实施补划。对于省际断头路等重大、急需的基础设施、生态治理项目建设占用耕地、林地的，由两省一市在完善占补平衡管理的基础上，探索建立承诺补充机制。