【统战工作实践创新】温州乐清：勇扛“探路者”新使命 争当民营经济高质量发展先行军

编者按

2019年，全省各级统战部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省委关于统一战线重大决策部署，着眼于用新思路、新机制破解统一战线工作中的重点难点问题，为新时代统一战线工作的新发展积极谋划新载体、新平台，形成了一批实践创新优秀案例。为进一步总结经验、推动工作，“统战工作实践创新”栏目将陆续刊发2019年度全省统战工作实践创新优秀案例，供学习参考。

勇扛“探路者”新使命，争当民营经济高质量发展先行军——乐清市“五商”推进新时代企业家健康成长示范区建设

一、创新背景

乐清是我国民营经济和“温州模式”的重要发祥地，也是民营经济发展的重要风向标。改革开放40年来，在党和国家方针政策指引下，乐清人民大力发扬“敢为人先、特别能创业创新”精神，奋斗追梦，走出了一条具有自身特色的民营经济发展之路，为推进全省乃至全国的改革发展作出了突出贡献。

乐清市区

2018年10月，浙江省委统战部、浙江省工商联同意将乐清市创建“浙江省新时代企业家健康成长示范区”纳入温州市创建新时代“两个健康”先行区范畴。

二、主要做法

乐清市拉高标杆争一流，推出“五商”举措，深入推进新时代企业家健康成长示范区建设，创出乐清新特色，建出乐清新样板。

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上下齐心贵重商

深入贯彻上级决策部署，高度重视民营经济的营商环境。

2019年2月，乐清市委市政府召开了千人大会，市委副书记、市长方晖主持会议，市委书记林亦俊全面部署创建浙江省新时代企业家健康成长示范区工作，这次会议进一步推进乐清民营经济蝶变升级，引领全市开创新时代高质量发展新局面。

2月25日，乐清市委市政府召开了千人大会。

2019年2月，举办了“致敬先行者·贡献新力量”乐清市改革开放40年重大影响力企业家揭晓活动，市委副书记、市长方晖致辞，市委书记林亦俊为18位（个）乐清改革开放40年重大影响力企业家（群体）颁奖。通过这次揭晓活动，进一步引导非公有制经济人士做优秀的中国特色社会主义事业建设者。

2月25日，时任乐清市委副书记、市长方晖在乐清市改革开放40年重大影响力企业家颁奖活动上致辞。

2019年10月，位于乐清总部经济园的乐商家园正式迎来整体开园，市四套班子等领导出席仪式，2位企业家代表上台发言。该园斥资1000多万元、占地4000多平方米，是一个培育优秀企业家的精神家园。

10月31日,“乐商家园”正式揭牌投用。

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上下同欲为亲商

突出创新，走进企业，及时解决企业家新产生的困难、诉求，构建亲清政商关系。省政协主席葛慧君在2019年2月在乐清蹲点调研民营企业发展时，对乐清精准服务民营企业给予高度肯定。

2月20日至22日，省政协主席葛慧君到乐清市开展“服务企业服务群众服务基层”活动。

2019年7月，省委统战部副部长、省工商联党组书记徐旭率队来乐清调研民营经济发展情况时，详细询问企业遇到的困难问题，帮助企业解决发展中的难题，支持企业更好更快的发展。

7月29日至30日，时任省委统战部副部长、省工商联党组书记徐旭率队来乐开展“三服务”活动。

2019年4月，在创建“浙江省新时代企业家健康成长示范区”的关键时期，温州市统战部长季度例会暨民营企业家健康成长促进工作交流会在乐清召开，温州市委常委、统战部部长施艾珠出席会议并作讲话。这次会议吹响温州民营经济发展新号角，力挺乐清创建唯一省级示范区，不辜负省委省政府对温州、乐清的殷切期盼。

4月10日，温州市统战部长季度例会暨民营企业家健康成长促进工作交流会在乐召开。

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内外兼修重育商

厚植民营经济重要发祥地优势，创新培育载体，大力促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。

积极打造格局商学•乐清学院非公经济教育实践基地，举办了6期“新时代企业家健康成长”公益大讲堂讲座，精准培养非公有制经济人士增强“四信”。

格局商学•乐清学院非公经济教育实践基地

开国内先河由基层统战部牵头组织现场拍摄的《丝路情缘：中国乐清—土耳其安塔利亚》于2019年7月在央视《城市1对1》栏目成功播出，进一步向全世界展示乐清和乐清企业的良好形象。

7月7日，央视《城市1对1》栏目播出《丝路情缘：中国乐清—土耳其安塔利亚》节目。

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频出新政强扶商

主要通过财政工具完善一系列扶持民营企业的奖励政策、减轻企业负担、强化企业服务等措施，持续打造良好营商环境。建立完善“资金奖补+基金投资”的分配模式，对非竞争性领域以资金补助的方式予以支持，对竞争性领域以基金补助的方式予以支持，充分发挥好财政资金对民营经济发展的保障支撑和引导带动作用。

积极以政府收入的“减法”换取市场活力的“加法”，做到“减税+降费”双向发力，降低民营企业负担。聚焦乐清电气产业集群，出台了乐清史上力度最大的“技改新八条”——《关于进一步支持企业技术改造的若干意见》，制定《乐清市振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金2018年度激励办法》。

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多措并举聚暖商

为激发乐清民营经济的不竭动力，依托示范区，乐清市委市政府千方百计聚焦能量源，打造暖企暖心的营商环境，推动民营经济精彩蝶变。制定出台《乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》、《乐清市企业家紧急事态应对制度》、《乐请市走访慰问较大贡献企业家制度》等。

建立民营企业家权益维护中心，出台实施细则和联席会议制度。在全国率先创立海外司法服务联络站，探索涉侨涉企纠纷解决机制,服务海外侨胞和海外企业，《中国统一战线》对此作了专门介绍。

三、工作成效

● 促进经济发展进位提升

借势示范区建设，强力推进政务效能提升、企业降本减负。GDP突破千亿大关，其中乐清民营经济展现了强大的动力。乐清在全国百强县排名跃进前20强。2018年乐清排名22位，2019年乐清排名16位。规上非公经济企业同比增长11.4％，其他企业同比增长20.8％，规上非公企业研发费用同比增长19.1％，大部分指标名列温州前列。

● 推动构建新型政商关系

推动出台了《涉罪企业人员从轻处理联合社会调查工作办法》，依法从轻处理或法制教育企业犯罪人员36人。出台了《乐清市企业家紧急事态应对制度》《乐清市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》等联动协商制度。设置1461个营商环境效能监测点，帮助企业解决问题27起，查处问题8起14人。

● 助推营商环境更加优化

进一步推动清理规范行政审批事项和涉企收费，降低了企业生产经营成本。加快实现了“无差别全科受理”“一件事情”“一窗通办”和线上办事“一网通办”。富有传统“乐商”特色的新时代“乐商”精神得到大力弘扬，新时代“乐商”精神与地方政府治理现代化同频共振。推动建成“乐商家园”，实现了乐清民营企业家精神家园梦。

（供稿：温州市委统战部）

原标题：《【统战工作实践创新】温州乐清：勇扛“探路者”新使命 争当民营经济高质量发展先行军》

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