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释新闻|特朗普真的可以“三句话退出WHO”吗?

澎湃新闻记者 胡甄卿 实习生 吴思凡
2020-07-08 14:26
来源:澎湃新闻
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当地时间7月7日,美国总统特朗普正式宣布美国将正式退出世界卫生组织(WHO)。依据相关法规规定,特朗普政府的退出决定将于2021年7月6日生效,这一“退群”举动引发了世界多国与国际组织的强烈谴责与批评,外媒分析称,美国此举不仅对本国无益,而且还恐将影响全球公共卫生事业的发展。

“三句话便退出世卫组织”

美国有线电视新闻网(CNN)7日报道称,多名美国政府官员透露称,特朗普政府7日已发函通知国会和联合国,美国将正式退出世界卫生组织。消息人士指出,特朗普政府发给联合国的有关退出世卫组织的信件内容十分简单,大约只有三句话。不过,消息人士强调,自己看到的不一定是发给世卫组织的最终版本信件。

《纽约时报》7日刊文指出,此次特朗普正式宣布退出世卫组织为数个月以来特朗普对世卫组织的不断指责画上了句号。

特朗普早在4月14日便在新闻发布会中将美国新冠疫情蔓延归咎于世卫组织的疏忽与管理不当,随后在5月18日,特朗普又在致世卫组织总干事谭德赛的信中对世卫组织提出了多项有关抗疫不力的指控,并威胁称,假使世卫组织不承诺“在未来30天内做出重大实质性改进”,那么他身为美国总统,将暂时冻结美国提供给世卫组织的资金,并将考虑退出。5月29日,特朗普宣布将退出世卫组织。

英国广播公司(BBC)此前报道称,世卫组织的运转依靠政府和私人资金支持,它的资金来源分为强制捐款和自愿捐款,而近几年来,自愿捐款在世卫组织资金来源中的比例日益增加。 上个财政年度,世卫组织80%的资金以上来自各国政府、慈善机构等私人组织以及其他联合机构和欧盟等多边机构的自愿捐款,其中美国政府的自愿捐款份额占比最大,约占2019年自愿捐款总额的15%,第二大自愿捐款方是比尔和梅琳达•盖茨基金会,占10%,其他在2019年自愿捐款金额较大的国家包括英国(7.8%)和德国(5.7%)。 值得注意的是,虽然美国自愿捐款份额占比最大,但是与此同时美国也是世卫组织强制性捐款欠额最多的国家。数据显示,截至2020年3月,美国未向世卫组织支付的强制捐款总额超过9900万美元(约合人民币6.99亿元),数额远超其他任何国家。

另据《华盛顿时报》8日消息,联合国发言人斯特凡·迪雅里克(Stéphane Dujarric)表示,秘书长正在“与世卫组织核实美国是否满足所有退出条件”,具体条件包括提前一年告知退出,完全缴纳之前分摊的捐款等。

目前尚不清楚特朗普是否可以在没有国会允许的情况下顺利让美国退出世卫组织,并成功收回先前缴纳给世卫组织的资金。未经国会批准,特朗普可能难以削减交给世卫组织强制性捐款,据悉,这些捐款很大一部分被用来根除脊髓灰质炎以及防控疟疾、结核病与艾滋病等疾病。

招致各方“口诛笔伐”

美国有线电视新闻网(CNN)8日报道称,特朗普政府退出世卫组织的举动正值美国新冠肺炎确诊病例数持续激增之时,截至7日,美国新冠肺炎确诊病例数已突破300万大关。

正式退出世卫组织的决定不仅使特朗普政府在国内受到了民主与共和两党国会议员的指责,而且在国际上美国的多个盟国乃至卫生专家等各方也对特朗普政府批评声不断。

美国国会众议院议长、民主党人佩洛西(Nancy Pelosi)直言特朗普政府退出世卫组织是“毫无意义的行为”。国会参议院卫生、教育、劳工与养老金委员会主席、共和党参议员拉马尔·亚历山大也表示,他不同意特朗普的决定,“假使政府对世卫组织的改革提出具体建议,那么特朗普政府应将这些建议提交给国会,我们可以共同努力,以实现这些改革建议。”

美国各大卫生协会负责人也纷纷谴责特朗普的举动,并发布了一份联合声明。他们在声明中强调,美国退出世卫组织将“使美国人民的健康处于严重危险之中”, “这种危险的举措不仅影响了全球应对新冠肺炎疫情的举措,而且也破坏了全世界应对其他主要公共卫生威胁的努力。”

“我们呼吁美国国会拒绝特朗普政府退出世卫组织的决定,并尽一切努力保持美国与这个有价值的全球机构的关系。现在是时候投资于全球卫生,而不是撤资。”声明写道。

前副总统兼民主党总统候选人拜登(Joe Biden)7日就此事承诺称,假使他在今年11月当选总统,那么他将推翻这项“退群”决定。拜登在推特中写道:“当美国致力于加强全球健康时,美国人就会更安全。在我担任总统的第一天,我将重新让美国加入世卫组织,恢复美国在世界舞台上的领导地位。”

而在美国之外,联合国基金会负责人伊丽莎白·库森斯(Elizabeth Cousens)则评价特朗普的举动“目光短浅,危险至极”,她认为这会使美国在世界上“领导和制定改革议程的能力大大降低”。“加入像世卫组织这样的机构,无疑可以使美国和其他国家充分利用世界上的资源,从而对全球产生更大的影响。”库森斯说道。

作为美国的盟友,德国与意大利等国也就此事立即表达了反对立场。德国一位不具名的高级外交官坦言,全世界应当在疫情问题上团结一致,而意大利卫生部长斯佩兰扎则批评特朗普的决定是“严重错误”。

“退群”将有何影响?

《华盛顿时报》分析称,美国正式退出世卫组织的举措一旦生效,那么这将对美国乃至世界人民的生命安全产生不利影响。

民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)7日表述,特朗普这项决定“不会保护美国人的生命安全,只会让美国被世界孤立”。

“尽管我们在改善世卫组织方面有很多盟友,但在退出世卫组织这件事上,美国却没有盟友。”美国卫生部前全球事务助理秘书吉米·科尔克(Jimmy Kolker)说道。

与此同时,乔治城大学奥尼尔国家与全球卫生法研究所全球卫生政策和治理部的助理研究员玛拉(Mara Pillinger)也认为,取消美国在世卫组织的会员资格将破坏美国人民的健康和安全。

不仅仅是美国人民受到影响,世界公共卫生发展也将随着美方撤资而面临挑战。《时代》杂志7日评论称,美国正式退出世卫组织将破坏世界各国为改善全球公共卫生所做的努力,脊髓灰质炎、艾滋病、肝炎以及结核病的研究计划将受到影响。《华盛顿时报》则分析称,在退出世卫组织后,美国可能被排除在接下来的新冠病毒疫苗开发合作或应对下一次全球卫生危机的合作之外。

    责任编辑:李怡清
    校对:徐亦嘉
    澎湃新闻报料:021-962866
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