上海市人民建议征集办公室揭牌，打造民意“直通车”

7月17日下午，上海市人民建议征集办公室揭牌仪式举行。

揭牌仪式现场  忻勤 拍摄

党的十九届四中全会指出，要健全为人民执政、靠人民执政各项制度，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中。习近平总书记去年考察上海时，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，特别要求发展“全过程民主”，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。市委牢牢把握人民城市属性，对上海城市建设作出了明确部署安排。人民建议征集工作是坚持人民主体地位、发挥社会主义民主政治优势的重要制度设计，是保障人民有序参与社会事务管理、汲取人民智慧、汇聚人民力量的重要渠道平台。在市委、市政府领导的亲自推动和指导下，上海人民建议征集工作在原有基础上，进一步“转型升级”，成立上海市人民建议征集办公室，以更高的起点、更新的机制、更鲜明的导向、更主动的姿态、更光荣的使命，投身“人民城市人民建，人民城市为人民”的丰富实践。

市委、市政府一直高度重视人民建议征集工作，打造群众为党委政府建言献策的主渠道。从无到有，2011年12月在市信访办正式成立人民建议征集处，出台《上海市人民建议征集工作规定》；从少到多，市民群众参政议政热情不断高涨，接收办理的人民建议事项上升到30余万件，占信访总量比例从6.5%上升到约30%；从优到精，在历年向市委市政府上报的1300余件重要建议中，市领导批示1470余条，职能部门采纳率从58%提高到97%，推动相关职能部门制定规范性文件150余件，每年评选100件优秀人民建议。如今，一条好的建议、完善一项政策、改进一项工作，已经成为常态。疫情期间，人民建议征集工作发挥积极作用，以群众智慧助力科学防疫、精准防控。近年来，上海市人民建议征集工作获评“上海社会建设十大创新项目”“上海依法治市十大创新案例”，全国“群众工作典型案例”一等奖，第二届全国“法治信访进步奖”。

群众声音是最原汁原味的社情民意，蕴含着大量真知灼见。成立上海市人民建议征集办公室，不是简单的机构设置、多块牌子，关键是怎么做好今后的人民建议征集工作，把人民群众的智慧和力量凝聚到城市发展建设上来。

一是进一步加强渠道建设，让人民建议征集成为城市“新风尚”。整合资源、打通渠道、扩宽平台，在“人民建议征集信箱”“市委领导信箱”“市政府领导信箱”“投诉受理信箱”、群众来信、走访反映、12345等征集平台基础上，融入城市治理“两张网”，延伸触角到社区村居，“上通天线、下接地气”，建立深入百姓生活、融入基层治理、走进决策视野的建议征集渠道和平台。同时，加强正面有序、灵活多样的引导鼓励，把蕴藏在民间的聪明才智和公共责任进一步激发出来，以开放、包容、自信、真诚的态度，让建议征集工作更有亲和力、公信力、吸引力，让市民参与建议征集成为一种新的风尚。

二是进一步加强机制创新，让人民建议征集成为民意“直通车”。加强人民建议征集制度的规范化、标准化、程序化建设，形成集收集梳理、办理反馈和宣传引导于一体的工作机制。在收集梳理机制上，大力推动从“被动征”向“主动征”转变，聚焦人民群众的关注点、城市治理的缺位点、政策措施的空白点，积极挖掘“金点子”好建议；在办理反馈机制上，加强与建议人沟通,通过线上线下相结合，提升参与深度，共同研究对策，让群众提出建议有结果、有反馈、有互动；在宣传引导机制上，让建议征集工作走进楼宇、社区、企业，到离群众、市场最近的地方去，深化与新闻媒体合作，切实提升建议人的满意度和获得感，涌现更多“明星建议人”和感人的征集故事。

三是进一步加强成果转化，让人民建议征集成为治理“有机体”。着力打破部门壁垒，拓宽建议征集工作界面，通过流程再造形成从征集到落地的闭环管理，推动建议成果转化，更好从政策层面解决问题，从源头环节解决问题。对群众反映的涉及普遍性、政策性、倾向性的建议事项，特别是跨部门、跨区域的问题，加强协调督办，推动合理建议转化为政策措施。同时，用好海量的社情民意大数据，提升数据发现问题、捕捉需求的作用，用信息技术为建议征集工作赋能，提升需求对接、定制征集、开放共享等能力，把“一流城市要有一流治理”的追求落实在城市治理每个细微之处。