【统战新力】“新乡贤+三治”助推基层善治

在京乡贤“美丽嘉乡行”活动

2018年中央一号文件明确指出：

要积极引导发挥新乡贤在乡村振兴，特别是乡村治理中的积极作用。党的十九届四中全会提出了“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。嘉兴作为“三治融合”的发源地，近年来，各级统战部门多措并举，积极推动新乡贤广泛参与基层治理，做精做实“新乡贤+三治”文章，以“乡贤力量”提升基层治理水平。

01

全市“一盘棋”，构建共治新高度

始终把党建引领作为凝聚新乡贤力量参与基层社会治理的根本。

��一是建强领导机制。出台《关于加强新乡贤工作助力乡村振兴的实施意见》，建立工作联席会议制度，实施新乡贤助力基层治理工程，一系列顶层设计推动了嘉兴新乡贤参与社会治理定位、理念到体系的大升级。7个县（市、区）都成立了新乡贤工作领导小组。

��二是凝聚共治力量。召开全市新乡贤统战工作推进会，镇（街道）新乡贤组织实现全覆盖，凝聚起许多在群众中有能力、有威望的“乡贤榜样”。入选“感动中国2019年度候选人物”的南湖区新嘉街道乡贤朱丽华被大家称为“身边的楷模”。

��三是突出正向引导。去年培育表彰了60多位“最美乡贤”，各级媒体宣传240多篇次，出版了《赤子心 家乡情——乡贤查良镛先生纪念图册》等一批乡贤文化精品，全方位讲好“贤”故事，引领“贤”风尚。推出新乡贤就医绿色通道、“乡贤贷”“乡贤复工复产贷”等系列润泽桑梓举措，为乡贤参与基层治理注入新活力。

02

念好“三治经”，共筑乡村善治路

突出共建共享，积极引导新乡贤参与镇、村公共事务，实现政府治理、社会自我调节与居民自治的良性互动。

��一是“乡贤+协商”当好“智囊团”。支持新乡贤参与制定和监督“村规民约”，协助基层政府做好群众工作，实现基层事务的民事民议、民事民办、民事民管。平湖市曹桥街道野马村“乡贤议事会”修订《村规民约》，倡导“十为十不为”，促使村容村貌焕然一新，成为嘉兴首批“三治融合”示范村。桐乡市石门镇郜墩村通过“百姓议事会”等形式，商量环境整治、路面拓宽、村民“微心愿”等，汇聚了全村智力，统一了村民思想，加快了为民办事。

��二是“乡贤+评议”当好“老娘舅”。发挥新乡贤调解各类矛盾纠纷、化解信访积案的作用，促进“微治理”“柔治理”。桐乡市屠甸镇“板凳法庭”，邀请新乡贤、村干部和专职律师等参与调解，去年开展普法等活动16场次，接待群众300余人次，调解纠纷19起，万人成讼率比2018年下降50%。海盐县兴隆村乡贤石余根成立“石余根调解工作室”，利用多年在司法所工作的经验，成功调解民情纠纷30余起。

��三是“乡贤+项目”当好“领头雁”。以乡情乡愁为纽带，发挥新乡贤在产业振兴中的引领作用。嘉善县魏塘街道乡贤联谊会副会长、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军创办“一里谷”农业基地，带动周边2904户、3206亩土地协同发展高质量生态农业，为农民创业创新提供了新的空间。秀洲区新塍镇乡贤联谊会会长张华明捐赠300万元成立“舌尖上的新塍”发展基金，支持新塍镇绿色生态农业发展。

��四是“乡贤+示范”当好“代言人”。广大新乡贤以“崇德向善、积极向上”的示范效应，引领基层乡风文明。在今年抗击新冠病毒疫情期间，全市新乡贤以身率先带领身边群众累计捐资捐物3700多万元，在疫情防控和复工复产中凝聚起了众志成城、共战疫情的强大合力。

03

聚焦“百姓事”，架好民情连心桥

充分发挥新乡贤在基层社会治理中的积极作用，搭建“连心桥”，解难释惑、服务群众。

��一是网格连心。积极推荐新乡贤担任村（社区）网格评议员，做到“资源在网格集成、任务在网格落实、诉求在网格解决、感情在网格升华”，在网格连心中画好群贤治理的“同心圆”。桐乡市石门镇郜墩村以“群众说、乡贤论、道德判、墙上亮”的“网格评议”机制进行贷款授信，授信额度达1.48亿元。

��二是掌上连心。依托集服务群众、收集民意、化解矛盾于一体的网上“微嘉园”，把“乡贤参事会”从线下搬到线上，共同参与社区事务的协商。目前，“微嘉园”用户已达128万，受理群众报事83599件，好评率99.5%。

��三是组团连心。按照新乡贤从事的行业、特长和掌握的资源，将乡贤分为纠纷调解、乡风文明、美丽乡村等若干小组，发挥所长、增强效能。海宁市许村镇永福村“福贤站”自去年4月组建了乡村振兴“领跑队”等六个乡贤服务团，对农户按“就亲、就近、就熟”自主结对认领，已为优美庭院献策16条，化解矛盾8起，解决民情诉求40余件。

新乡贤是基层“善治”的活力因子，在助推发展、化解矛盾、涵养乡风、扶困济危等方面具有积极作用。市委统战部以乡情乡愁为纽带，以乡贤联谊会为平台，大力推进“新乡贤+三治”助力乡村振兴工作，强化乡贤心系故土、维系乡情的精神纽带，激活乡贤崇德向善、报效桑梓的精神动力，同心共圆乡村振兴梦，取得了阶段性成效。

一是助力了人才回“乡”

新乡贤成为嘉兴实现人才回归、涌现领军人物的源头活水。广大新乡贤通过亲情、友情等“非权力影响力”参与基层治理，起到辅助党委政府、凝聚人心的作用，也极大地激发了他们共建共治的热情。至2019年底，全市1024个新乡贤联谊会组织汇聚新乡贤约2万名， “乡贤回归”已深入人心。

二是助力了产业兴“乡”

新乡贤的回归引领，为乡村发展注入了更多活力。去年以来，全市举办在京乡贤“美丽嘉乡行”等乡贤联谊活动1300多场次，招引乡贤项目回归、智力回乡、资金回流、技术回援，最大限度赢得乡贤对家乡的真心支持和反哺，共牵线引进项目450多个，实到资金220多亿元，“乡贤资源”不断转化为“发展资源”。如，由海宁市经济开发区（海昌街道）乡贤联谊会副会长庄殳松牵线引进的浙江昂大久力生物制药项目落户海宁，总投资20亿元，已于今年6月开工。

三是助力了善治安“乡”

“新乡贤+三治”为基层社会治理、各项中心工作推进减少了阻力、增加了助力、形成了合力，实现了基层党建与基层治理深度融合，源头治理与基层自治高度契合。去年以来，全市新乡贤为乡村治理建言献策2860多条，参与社会矛盾纠纷调解3700多起，助力公益慈善约1.6亿元。

供稿：党外知识分子处

原标题：《【统战新力】“新乡贤+三治”助推基层善治》

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