徐汇升级版“邻里汇”推动社区服务模式创新发展，打造家门口的美好生活共同体

今年6月召开的市委全会上，徐汇“邻里汇”被写入了《关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。站在新起点，徐汇将奋发有为，持续用力，久久为功，把邻里汇纳入十四五规划的总体框架深耕打造，成为彰显“人民城市”内涵的新地标。

近年来，徐汇区着力改变社区公共服务空间少、资源散、功能弱状况，探索建设一站式社区服务平台，逐步实现全区13个街镇邻里汇和306个居民区邻里小汇全覆盖，切实提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

紧扣人民升级需求，打造有标识度的邻里汇连锁品牌

深化人人享有内涵，打造有辐射度的社会治理共同体

发挥人民主体作用，打造有认同度的“客堂间”

一路走来的“邻里汇”实现内涵品质“三级跳”

■2017-2018年 建设人民需要的“家门口的公共客厅”

在“上只角”的华丽外衣下，徐汇仍尚存不少狭小逼仄的旧里弄、老小区，人均住房面积局促让“客厅”成了居民心中的奢侈品，“希望增设活动空间”更是基层调研中反复被提及的诉求。因此，徐汇区把“公共客厅”作为邻里汇的内涵之一，牢固树立问题导向、需求导向、效果导向，摸清资源家底，回应群众需求，以高标准推进邻里汇建设布局。

规划布局上，以15分钟社区生活圈、5分钟家门口服务圈为标准，实现就近服务群众。在排摸社区载体资源基础上，打破街镇界域规划，统筹选址建设18家街镇邻里汇，同时做好两端延伸，向上延伸谋划建设区级邻里中心，打造邻里汇“旗舰店”；向下以居委会为载体延伸建设306家“居民区邻里小汇”，让居民走出家门即享服务，形成“一体多元、一网覆盖、全时响应、全区联动”的徐汇社区治理服务新体系。

设计风格上，以简捷时尚吸引人、温馨开放留住人为主旨，转变思维、变革审美，融合“颜值”与“温度”，打造居民喜爱的新地标，如衡复风貌区的邻里汇秉持修旧如旧的理念，与周边的旧式里弄、花园洋房相辉映，让人们重新领略历史街区的前世今生；又比如坐落于居民区里的寿昌坊邻里汇，巧妙利用周边院落和顶楼平台，精心布置儿童室外游乐区和露天绿植角，吸引着愈来愈多的居民群体纷至沓来。

个性特色上，集聚社区人文共鸣为理念，守护邻里情感家园。各街镇立足辖区特色，深挖文化特质，通过邻里汇建设增进社区认同感，形成“最大公约数”。如江南新村邻里汇结合小区江南造船厂职工宿舍的历史渊源，以“船文化”联结邻里亲情。

■2018-2019年 打造人民欢迎的“社区服务新载体”

“邻里汇”紧扣居民需求，深挖服务内涵，建立一整套体系化的邻里汇运营发展机制，确保服务项目的精准性、资源整合的集聚性、运营管理的专业性。

以广大居民群众需求为出发点，建立定制化服务功能遴选机制。各街镇通过问卷、访谈等方式了解居民实际需求，按需遴选并公开“量身定制”的服务项目清单，最终明确邻里汇提供政务、生活、为老、健康、文化、体育、教育、法律、心理、志愿等十大基本服务，其他个性化服务根据居民需求因地制宜设置。

以条线部门资源和社会第三方组织为依托，完善精准化供需对接机制。强化各部门资源下沉，建立面向全区的“菜单式”服务项目配送机制，同时通过购买服务引入具有一定引领性和影响力的社会组织，汇总形成“社会组织项目库”和“社区服务项目库”供邻里汇按需选择。此外，定期从项目管理、服务质量和满意度评价等维度对服务项目进行评估，对服务项目实行优胜劣汰、“有进有出”，维护供需对接的实效性、可持续性。

以区级标准管理规范为保障，创新设立多元化运营管理机制。研究出台《邻里汇建设和运行管理规范》，统一邻里汇建设、运行、管理、监督评估要求。街镇邻里汇实行联席会议制度，引入第三方社会力量提供专业服务，居民区邻里汇成立理事会作为民主议事决策机构，由居民区党组织书记、居委干部、街镇相关科室人员、区域单位党组织负责人、群众骨干、社区志愿者及社会组织等各方代表组成，实施自主服务管理。

■2019-2020年 构建人人享有的“美好生活共同体”

随着一座座街镇邻里汇成为新地标、一家家居民区邻里小汇呈现新面貌，社区生活的空间载体逐渐成型，满足全人群各类需求的多元化服务让邻里汇散发出“美好”的光芒，而“共同体”的支撑更是关键内核。2019年，徐汇研究出台《进一步深化邻里汇建设持续提升人民群众获得感、幸福感和满意度的实施意见》及三个配套文件，在邻里汇建设上突出“特”，机制完善上体现“治”，共同体打造上聚焦“共”，推动邻里汇建设从实践探索向制度常态升级。

下一步，徐汇将开展街镇级邻里汇和居民区邻里小汇星级创建工作，进一步提高邻里汇运营效能，深化邻里汇品质内涵。同时，推动服务型居委“四百”增能建设，深化家门口服务内涵，让邻里汇成为共建共治共享的最佳实践载体和展示平台。

一起来看看典型案例

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风貌区里的自治共治“金钥匙”

以书香浸润社区文化推动自治共治

来源：文汇报

原标题：《徐汇升级版“邻里汇”推动社区服务模式创新发展，打造家门口的美好生活共同体》

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