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城市绿道 | 南京绿道：环山、顺水、沿城、连景（一）

2020-07-27 15:34

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创 chsla 中国风景园林学会

前言

近年来，全国各城市以生态文明建设要求为指引，积极落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享 ”发展理念和“以人民为中心”思想，着力开展城市绿色生态空间规划建设，实现绿色发展，提升城市品质。

城市绿道建设是贯彻落实习近平生态文明思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国和健康中国的重要内容。据统计，截至2018末，全国建成绿道5.6万公里，各地相继完成了一大批精品项目，如南京环紫金山绿道、上海黄浦江滨江绿道、武汉东湖绿道、广东南粤古驿道等，提供了美丽宜人的生态环境，促进了人与自然和谐相处，还引领了绿色健康的生活风尚，受到了人民群众的普遍欢迎。同时，各地也积累了许多成功经验。

为总结城市绿道建设的成功经验，持续推动城市绿色生态空间建设，提升城市公共环境建设和治理水平，应住房城乡建设部城市建设司安排，中国风景园林学会启动了绿道建设研究工作，依托中国城市建设研究院和相关省市风景园林主管部门，进行了优秀案例征集，并针对长江沿线城市进行了重点调研。

在汇总和研究各地案例的基础上，中国风景园林学会将择选优秀案例进行展示，以更好地宣传绿道建设成果。

南京绿道：环山、顺水、沿城、连景

(一）

南京地处长江下游，长江穿城而过，还拥有秦淮河、滁河、玄武湖、莫愁湖、紫金山、汤山等风景优美的自然山水资源。南京自古以来是中国南方的政治、经济、文化中心，被誉为“六朝古都”、“十朝都会”、“天下文枢”，历史文化资源丰富。这些都为南京绿道建设奠定了优良的基础。

2013年以来，南京市按照“环山、顺水、沿城、连景”的绿道设计理念，“一道一方案一特色”的精细化标准，已完成绿道建设1100多公里，初步构建了融合生态保护、休闲游憩等多种功能的绿道网络。2019年3月，住房和城乡建设部在北京召开新闻发布会，南京市政府作为城市绿道建设典型受邀参会，向全国介绍“南京经验”。

一、南京市绿道规划建设概况

（一）南京市绿道发展阶段

南京市绿道发展经历了三个阶段。

2010-2013年为摸索阶段，2012年底南京市编制了《南京市绿道规划暨三年行动计划》，初步确定了市域绿道网结构。2013年起南京市全面启动绿道建设。

2014-2018年为推广阶段，南京市以青奥会为契机，依托代表性自然山水及历史文化资源，陆续建成滨江风光带绿道、环紫金山绿道、明城墙绿道等彰显特色的城市绿道。2017年10月，南京市发布《绿道建设三年行动计划（2018—2020年）》，将绿道建设作为城市绿色发展的重要工作。2018年2月，南京市发布《南京绿道规划设计技术导则》，坚持“以人为本、生态优先、注重功能、彰显特色”原则，指导本地绿道建设。

2019年之后为特色订制阶段，建设江南江北、闹市乡野，山水城林、环带相接的市域绿道网络。2019年11月，《南京市绿道总体规划(2019-2035年)》（以下简称《规划》）获得市政府批复。《规划》在前两次绿道短期行动计划的基础上，为南京绿道中长期发展指明了方向，契合“南北田园、中部都市”的城乡空间格局，突出园林绿化特色和文化内涵，有机串联城乡自然、人文景观，发挥南京特有的山水文化优势，打造有景致、有底蕴、有温度、有趣味的自然山水体验道、古都风貌彰显道、人文城市关怀道、多元南京活力道。

南京绿道发展阶段

南京市域绿道总体布局图

《规划》以“慢享金陵绿道，畅游美丽古都”为愿景，落实南京市山水绿地骨架，系统契合城市空间特征的绿道网络。

以江为轴，以河为脉；以墙显胜，以郭定城；以绿连郊，以道串园

《规划》在对南京市现状绿道体系进行深入研究的基础上，提出了构建江南“一江三环，四廊衔一网”、江北“一江两环，两廊衔一网”的绿道结构。

南京市域形成江南江北相对独立、环带相接、串点连景的绿道结构

《规划》还提出了绿道分级分类规划和风貌引导规划。

南京绿道分级分类体系

（二）南京市绿道总体规划特点

第一，脉络梳理，锚固城市生态本底。《规划》以南京城市外围的蓝绿生态空间为基础，通过绿道体系有效串联了蓝绿生态斑块，促进了外围生态斑块与城市内部绿色空间的有效衔接，锚固了南京市域生态网络。

第二，蓝绿交织，契合绿地系统格局。《规划》以南京城市外围的山水空间为绿道重点串联的生态资源，以大型综合公园、专类公园、滨河带状游园为城市内部的重要绿色开敞空间，以水为脉，构建了“碧水链翠珠”的市域绿道格局。

第三，文绿结合，传承多元文化底蕴。《规划》串联了各级古迹遗迹、历史文化名镇名村、古镇古村，彰显了南京十朝都会的历史底蕴；联通了各色文化旅游项目、文化艺术场馆、乡村旅游项目等，彰显了现代南京都市风貌、南北田园景观，打造既优雅又具亲和力的城市气质。

第四，以人为本，提高绿道的便利性。在充分考虑安全性的前提下，《规划》更加注重绿道的可进入性和便利性，强化规划绿道与轨道交通系统、城市公交客运系统、水上客运交通系统等交通设施的衔接；同时，遵循人性化的指导方针，在绿道配套设施、标识系统、应急救助系统等方面均提出了建议，有利于建设实施、方便市民使用。

第五，多规协调，提升建设可实施性。《规划》与各类规划进行了充分对接，一方面有效避免了规划绿道与垃圾填埋场、污水处理厂、殡葬设施等邻避设施，以及铁路、高速公路、快速路等高等级交通的交叠；另一方面通过与文化、体育、历史名城保护等多个专项规划的衔接、互为反馈，更有利于规划目标的实现。

第六，综合利用，发挥绿道的带动效应。《规划》高度重视绿道体系综合效益的发挥，重视培育绿道衍生产业，将绿道及服务驿站的设置与城镇休闲服务产业相结合，与特色乡村、田园综合体相结合，与各类景区、旅游度假区相结合，通过绿道带动人流、提升区域知名度，从而为城市的发展提供新动能。

二、典型案例

（一）滨江风光带绿道：保护长江生态，激发城市活力

1. 绿道概况

南京是长江下游唯一跨江发展的城市，两岸沿江岸线总长近200公里。为发挥独特的地理区位、大江风貌和人文自然优势，南京市自2013年起开始滨江风光带建设，将长江三桥至二桥段滨江岸线打造成彰显滨江城市形象和活力的核心岸段。通过动迁拆违，整合岸线资源，让出景观空间；通过防洪设施改造，提升城市防洪能力；通过自然生态资源保护，展现大江风貌和山水城林特色；同时构建陆地、水上交通系统，配套观光、运动、休闲设施，打造出集旅游、观光、商务、休闲为一体的滨江新岸线。

滨江风光带全线规划建设了长约60公里的滨江绿道，沿途设有55个驿站，串联24个旅游景点，与9条公交线路、2个地铁站点无缝对接。目前已完成了52公里。其中江南滨江绿道38公里（含江心洲12公里），江北滨江绿道14公里。其中新加坡●南京生态岛滨水景观带（大江侧）项目荣获国际风景园林师联合会（IFLA）亚太区风景园林奖2018年度生态多样性类项目杰出设计奖。

2. 绿道建设特点

绿道建设控制江滩开发，避免对原生地形地貌、植物等的破坏，尽可能地保留江滩上原有的柳树等乔木。江心洲绿道根据长江水位不同阶段的特征，在堤坝不同位置选用不同生态植被组合，汛期会被淹没的区域选用了根系发达的耐水湿固土植被；同时突出地带性观赏草以及宿根类地被组合，营造了生态野趣的低维护景观。江堤迎水坡采用石笼与联锁块护坡等生态技术，既可防止水土流失，又为水生物种提供了重要的栖息地，对长江岸线的保护也起到了积极作用。

滨江绿道建设与岸线环境综合整治工程紧密结合，立足现状条件及沿线环境，结合滨江风光带不同段落的主题，展现出不同风格。临江栈道展现大江风貌，蜿蜒于滨江绿地中的绿道与周边环境和谐相融。绿道串联代表性自然及人文资源节点，彰显城市形象。江南滨江绿道串联金陵图书馆、艺兰斋美术馆、郑和宝船遗址、渡江战役胜利纪念馆、阅江楼等人文资源以及滨江公园、绿博园、宝船遗址公园、大桥公园、幕府山、燕子矶公园、二桥公园等绿地。江北滨江绿道串联绿水湾国家城市湿地公园、青奥体育公园、浦口公园、青龙绿带、浦口老火车站历史风貌区等。