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社区堆肥｜西班牙之旅①：让待业的大学生成为堆肥师

达娃

2020-07-30 15:50

来源：澎湃新闻

目前，中国有几十座城市在推进垃圾分类，一般都是“边分类边建设”，一些城市甚至还没有厨余末端处理设施，就开始推进社区厨余分类。2019年9月，我接到万科公益基金会的邀请，参加“欧洲可持续厨余管理学习团”。这个团共有11人，主要来自社区、垃圾分类、物业管理、城市管理等领域。当时上海的垃圾分类正蓬勃开展。

2019年8月，上海的厨余垃圾产量达到9200吨/日，这甚至超过一般城市每日产生的垃圾总量。那么，这些厨余垃圾是如何处理掉的？城市有能力处理这么多厨余垃圾吗？处理后的产物去了哪里？居民能否更积极地参与到厨余垃圾的处理过程中？具有热情和专业能力的社会组织能否发挥更多的作用……带着这些问题，我踏上了欧洲之旅。

欧洲的废弃物管理一直走在世界前沿，很多农业或环境领域先进的理念和技术也最早出现在欧洲。比如，德国在1972年就出台了《废弃物管理法》，1977年开始实施《有机肥管理条例》，1998年开始实施《生物质废物管理条例》和《土壤保护管理条例》。欧盟从1975年起逐步出台并完善的《欧盟循环经济法》，则是推动欧盟各国处理餐厨垃圾的缘起。这部法律规定，到2020年，60%的餐厨垃圾应该得到回收；到2023年，所有的餐厨垃圾必须全部回收，不准被填埋或焚烧。而在好氧堆肥和厌氧发酵这两种餐厨垃圾处理路径中，堆肥是更受推崇的方法，也是我们此次参访的重点。

我们此行的目的地是意大利米兰和西班牙北部的2个自治区。在米兰，我们参观了当地垃圾回收的情况。当地厨余垃圾的处理是使用工业化堆肥方式。随后，我们从米兰飞往西班牙西北部的加利西亚（Galicia）自治区的圣地亚哥机场，西班牙堆肥专家芮蒙（Plana Ramon）迎接了我们，带领我们横跨西班牙北部，开启了一场“社区堆肥之旅”。

分散式社区堆肥项目

我们的第一站是位于西班牙东北部加利西亚自治区的蓬特韦德拉省（Provincia de Pontevedra，下简称蓬省），5年前，蓬省推出了revitaliza（西班牙语，“新生”之意）社区堆肥项目。

Revitaliza项目的发起者是接待我们的蓬省副省长凯撒（Caesar），他是一个胖墩墩、笑眯眯，热爱喝酒的与凯撒大帝同名的“老头”。5年前，他所在的政党赢得了当地选举，和另一个党联合执政。当时蓬省只有11%的人开始垃圾分类；而加利西亚自治区只有一个焚烧厂，大部分垃圾都要长距离运输后进行填埋或焚烧，成本巨大。他们的政党希望改变这种局面，推动本省居民进行垃圾分类，尤其想推动占当地垃圾量42%的厨余垃圾的分类和就地处理。

西班牙加利西亚自治区蓬特韦德拉省的省长（左）和副省长凯撒（右）。本文图片均由作者提供

凯撒最初想做中央堆肥厂，即把当地的厨余垃圾运送到一个地方进行集中堆肥处理。凯撒去向专家芮蒙寻求帮助。当时，芮蒙已经在巴斯克地区做了6年的堆肥顾问，在业界颇有声望。芮蒙又去找了他的老朋友卡洛斯（Carlos Pérez Losada）。他们分析后觉得，蓬省不适合集中堆肥，因为该省地广人稀，人口分散，一些村庄只有几户人，集中堆肥的运输成本太大，应该推动分散式社区堆肥。

凯撒接受了这个建议。于是，芮蒙和卡洛斯联手，开始筹划蓬省的堆肥项目。最先的一步是参访，让蓬省的官员看到真实的堆肥现场。有一天，卡洛斯带着50人的官员团到巴斯克地区参访，这些人是蓬省的市长、镇长以及技术人员。在参访中，官员们看社区，说技术，聊成本。看完后，他们觉得：不需要做中央处理厂，做社区堆肥就可以了。于是，revitaliza项目诞生了。卡洛斯和蓬省负责废弃物的官员玛丽（Maria）女士任该项目的负责人，卡洛斯受雇成为该项目的技术负责人。

卡洛斯五十多岁，一蓬花白胡子，面像神似毕加索。个子不高，精力充沛。在蓬省的参访中，他一直陪伴我们左右。

卡洛斯对走访行程中的每一个堆肥箱都耳熟能详。

在设计堆肥项目的过程中，卡洛斯和玛丽都感到，项目的培训非常重要。他们邀请芮蒙来做项目的培训计划，并且参与到整个项目的培训和指导之中。芮蒙在revitaliza项目中是卡洛斯团队的顾问，并不代表官方。实际上，revitaliza最重要的成果之一就是培训，我很早就听说过他们的“100名堆肥大师计划”。

4年前，revitaliza项目开始在本地招收堆肥师。他们选择的对象是那些没有工作的大学毕业生，每年计划招收20个堆肥师，而实际报名者远大于这个数字。堆肥师要经过80小时的培训，主要包括堆肥和固体废弃物知识培训；培训后经过考核方可上岗。这些堆肥师刚上岗的薪水为1200欧元每月，之后可以上涨到1800欧元。他们在社区工作一年后，如果想继续这份工作，可以转为政府公务员。

堆肥师安娜

一位与我们同行的女士安娜（Anna）就是堆肥师。她30多岁，个子娇小。她说，自己原来是一个建筑设计师，转行来考堆肥师。这个片区的很多点都由她管理。一个堆肥师最多可管理10个社区堆肥点，他们的工作包括：社区宣传教育、翻堆、日常数据记录、问题反馈等。

这个项目开发了专用App对项目进行管理，堆肥师每次到社区都需要进行数据收集：温度、湿度、体积、臭气、渗滤液情况等，要及时对腐熟肥进行取样检测。

目前，蓬省共有100多个社区堆肥点，4000余个箱子。而该项目已经培育出80多个堆肥师，服务于这些社区堆肥点。有些堆肥师一直在这个领域工作，也有的已经离开。但是，社区堆肥的种子已经在这100多个社区、上万的居民参与者以及堆肥师中深扎下根。

我想，这是revitaliza项目的最大魅力吧。

运营和成本

作为一个由政党和政府主体推进的环境项目，其投资和运营情况也是我们所关注的，卡洛斯给我们介绍了具体运作情况。

蓬省有220万人口，有6621个人口聚集地（占西班牙的10%），其中4000多个人口聚集点都少于15人。住在人口稀疏地区的20万人，其垃圾运输成本非常高，适合用社区堆肥解决生物质垃圾。据测算，一共需要6.9万个家庭堆肥箱来处理这些垃圾，根据人口密度对蓬省堆肥箱的设置情况进行推算，具体列表如下：

蓬省堆肥箱的设置情况。李俊　整理

目前，在蓬省的61个镇中，44个镇都实施了这个项目，其中大部分是自愿申请参与的，所需堆肥箱的数量由自己决定。这其中只有5个镇是和当地市政府合作，带有强制性质，社区产生的生物质垃圾都要由社区堆肥来处理。因此，这5个镇安装了足够的箱体来收集处理所有的有机垃圾。此外，还有4个镇正在实施全覆盖的社区堆肥处理。

为了说明revitaliza项目的效果，卡洛斯用那5个完全实施在地堆肥的镇的数据，与加利西亚自治区其他未参与该项目的镇进行了比较。数据显示：

•　从2018年开始，垃圾（处理）量明显下降。这个数据对加利西亚自治区影响不大，但对蓬省影响比较大。

•　项目虽然只回收厨余垃圾，却大大提高了可回收物的回收率，虽然这个不归他们管。卡洛斯认为，可能是有机垃圾分出来后，可回收物的污染率下降，使更多可回收物回到回收体系中。卡洛斯曾告诉我们，他们把堆肥箱安装在附近有可回收物箱体的地方，目的是吸引那些投放可回收物的人关注厨余垃圾，或者相反。这些实施中的细节，没有实操的人是很难体会的。

•　5个镇的年度参与率数据一直在波动：第一年宣传力度很大，参加的人很多；第二年，宣传力度下降，参加的人数少了；第三年，宣传力度重新加大，数据又上去了。他们还发现，一些牧区居民因为居住地偏远，一般会自己在院子里做堆肥，当知道可以参与到附近社区的堆肥后，他们很乐意地加入了。

除了项目运营之外，大家都比较关心项目的成本问题。据介绍，该省垃圾运去填埋或焚烧，大约在每吨200元左右。如果就地处理厨余垃圾，需要运去填埋或焚烧的垃圾大大减少，垃圾整体处理成本会大大下降，约为每吨40-50元左右。不过这个成本，不包含revitaliza项目的投入。至于该项目的总投入，我们得到的回答有较大差别，有说3年花400万欧元，也有说1年花了800万欧元。

Revitaliza项目在执行过程中也面临很多挑战。卡洛斯从实际操作的角度讲了一个例子。蓬省有一个很小的温泉镇，只有800个居民，但每年的8月，游客大量涌入，人口会激增至1万人。人口波动太大，厨余垃圾产量忽大忽小。他们在这个镇工作到第3年，才看到项目的初步效果。期间，他们需要持续调节堆肥运作系统，使之适应厨余量的巨大变化。

芮蒙则认为，“与政府的合作”才是最大的挑战。在政府主导的项目中，政府的立场和政策对项目实施影响巨大，比如政党政治的轮替对项目的影响就很大。西班牙的政党政治，四年一轮替。有些党派，为了与竞争党派区隔，会“为反对而反对”。有的政党不想做堆肥，而下面的市想做，政党会向下施压，使那些想做堆肥的市镇不敢做。

在芮蒙看来，在加利西亚的南部地区做社区堆肥的条件很好，仅靠目前的单个家庭堆肥是不够的；但社区堆肥需要投资，需要获得政党的支持才行。

和政客合作很难！”芮蒙的苦笑，引来了大家善意的回应。蓬省的项目是由工人社会党在推进，如果该党在选举中失败，这个项目也很可能被停掉。事实上，2018年项目就停过一段，幸好后来又恢复了。

不过，芮蒙还是对这个项目充满信心。他觉得，项目经过5年的执行，已经影响了一大批市民和政府人员。这些正向的影响力会传导到不同的政党那里，也有可能获得他们的支持和关注。

餐厅的参与

我们吃第一顿午餐的餐厅O Tio Benito参与了餐厨垃圾堆肥处理。餐厅每天约生产50公斤厨余垃圾，全部用于堆肥，政府不再为其回收餐厨废弃物。餐厅里最终的堆肥成品质量较好，90%左右能够达到欧盟有机肥的标准，用于园林、农田或小区绿化。当地居民也可以随取随用。

堆肥箱位于餐厅附近约100米处，由标准的5箱体构成，共2组，10个堆肥箱，管理方式也是标准化的。西班牙堆肥箱的设计非常巧妙，内外都由木板拼接而成，外箱体是框架式的，木板可以取出；箱子与箱子之间的隔断是活络的，所有的板都可以取下来。当需要翻堆时，把中间的隔板取下来，就可以用铁锹把一个箱子的堆料较快地翻到另一个箱子中去。