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加强交通基础设施建设加快打造开发开放大平台——市商务局就“开放合作新高地建设行动”答记者问

2020-08-10 15:26

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

百场发布说行动

为全面落实省委、省政府支持通化建设吉林省向南开放窗口的意见，按照市委、市政府下发的《关于加快推进新时代通化绿色转型全面振兴十大行动计划（2020-2022年）实施方案》部署安排，近日，市商务局相关负责人就“开放合作新高地建设行动”的意义、重点工作、进展情况等有关问题，接受了记者专访。

谋划和实施“开放合作新高地建设行动”的意义主要有哪些？

我局承担了“开放合作新高地建设行动”这项工作的谋划和推进，主要就是按照习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’，构建开放合作高地”的指示和市委市政府“抢抓国家、省开放合作战略机遇，围绕吉林省向东、向南、向北全方位开放”重大战略部署及“一主六双”产业总体布局的总要求，加大交通基础设施建设力度，提高内外联通水平；加快打造开发开放大平台，增强要素集聚能力和辐射带动能力，促进在招商引资、市场共享、产业转移承接等方面全面合作，实现优势互补、共同发展。

该行动有哪些重点工作？

共包括十项工程。

一是实施开放大通道建设工程。加快铁路建设。加快建设沈阳至通化高铁，全力推进四平至通化高铁、通化至丹东高铁建设，加快谋划建设长春-通化-集安-满浦-平壤-首尔-釜山国际大通道专线，支撑长白通（丹）大通道经济发展。加强公路建设，以通化为中心向东、向西、向南建设多向联通的长白通（丹）综合运输大通道，推进集安至恒仁高速公路项目，实施国道丹阿公路景观大通道建设项目；推进通化市绕城公路建设项目；加大国防边防公路路网密度。优化机场布局，将现有机场扩建为航空口岸机场，加大国际航线拓展力度。

二是实施“一招四引”要素集聚工程。以京津冀、环渤海、长三角、珠三角为重点地区，以国内外500强企业、行业龙头企业、央企、知名院校、科研院所、金融机构为重点对象，以引资、引企、引金、引智联动融合发展为目标，在全市开展“一招四引”项目落地活动。每年签约亿元以上项目20个以上；对接有实力行业龙头企业7户以上。每年重点支持10名高层次人才、10个重大科技项目研发人才团队，一次性分别给予20万元、30万元资助资金；每年择优遴选20户科技型企业纳入重点培育库。到2022年，产业引导股权投资母基金项目力争达到20亿元规模。

三是实施吉林通化国际内陆港务区提速发展工程。加快建设吉林通化国际内陆港务区综合物流园区，推进保税物流中心、铁路集装箱中心站等核心平台建设，争取国家批复设立保税物流中心（B型），探索建立新型管理体制和运行机制，加强与丹东港、宁波舟山港的深度合作，全面对接大连港、营口港、天津港等国内重点港口，巩固扩大东北东部物流业务腹地范围。到2022年，吉林通化国际内陆港务区年吞吐量力争突破1200万吨。完善基础设施配套，建设集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的开放合作区。

四是实施鸭绿江开发开放经济带建设工程。充分利用国际国内两个市场、两种资源，以“一港两区”为依托，重点打造中朝跨境经济合作区、境外经济贸易合作区、边境经济合作区等开放平台，促进开放新格局，助力“一主、六双”产业空间布局建设；加大口岸开放力度，深化互联互通、互市贸易和跨境旅游发展；深化通丹口岸合作，促进口岸通道能力进一步释放。培育特色优势产业，打造跨境产业链与产业集群。

五是实施开发区高质量发展工程。突出规划引领，加快开发区集聚发展，引导优质资源、相关产业、工业项目汇集、壮群；完善配套服务功能，切实提高投资强度和产出效益。到2022年，全市各开发区高新技术企业主营业务收入占所在地比重达到35%；开发区主导产业集中度达到70%；开发区实际利用外资占所在地比重达到80%，每个县（市、区）经济开发区当年落地亿元以上税源项目不少于10个。

六是实施白通丹经济带建设工程。以国家推动长春、白山、通化、丹东陆海通道建设为契机，积极融入中韩自贸区和东北亚经济圈，推进基础设施互联互通，到2022年，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络。推进“一港两区”开放平台建设。搭建旅游交流合作平台，整合长白山、鸭绿江等特色旅游资源，推进区域旅游一体化发展；积极谋划集安-满浦旅游服务区跨境旅游合作区建设，进一步优化赴朝旅游路线；依托特色文化旅游资源，建设历史文化精品旅游项目。

七是实施对外贸易和投资便利化工程。深入实施通关一体化改革，将进出口环节需要海关验核的各种监管证件由86种缩减至46种，到2020年底前，除安全保密需要等特殊情况外，监管证件全部实现网上申报、网上办理。相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半以上。到2021年，除安全保密需要等特殊情况外，中国（吉林）国际贸易“单一窗口”功能全面覆盖国际贸易管理服务，整体通关时间比2017年压缩一半，初步实现口岸治理体系和治理能力现代化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外商投资提供服务和便利。

八是实施跨境电子商务中心建设工程。力争在集安边境合作区建成跨境电商集聚区，以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主体，以“物流通关渠道＋单一窗口信息系统＋金融增值服务”为核心，打造跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心，吸引电子商务企业和个人到综合试验区创业创新、集聚发展。建立完善供应链综合服务体系，为企业提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、数据等综合服务，构建良好的跨境电子商务发展环境。

九是实施域内外企业产能合作工程。主动对接长吉图，积极融入辽宁沿海经济带和环渤海经济圈，有效激发市场主体活力，推进现有企业跨区域战略联合重组。发展具有较强竞争力和发展前景的优势支柱产业和战略性新兴产业，打造省级重点产业集群和产业示范基地，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的集团企业，不断提高国际竞争力和可持续发展能力。依托医药、食品、冶金产业基础，做大做强本土企业和实体经济，推动产业集聚发展。

十是实施公共服务领城对外合作工程。积极发展高端医疗、推动市县两级医院与国家和省知名医院开展合作；加快发展国际化教育，鼓励有条件的县（市、区）建设从幼儿园到高中的国际化学校；加强职业技术学校与国内知名实用技术院校合作，着力培养具有国际通用资格证书的高技能人才。支持各县（市、区）缔结国际友好城市，加强国际经贸交流合作，深化与俄罗斯马加丹市交流合作；进一步发展与韩国首尔市松坡区的友好交往关系；争取在日本、朝鲜发展友好城市，扩大通化“朋友圈”。

那么，怎样确保这十项工程得到有效实施呢？

为确保该行动十项工程顺利实施，我们将从建立健全开发开放经济带领导机制和工作机制、推进开放型经济体制改革、强化金融保障、实施“引进来”“走出去”战略、健全重大项目跟踪服务机制等方面，促进项目实施，行动中今天计划实施的20个项目，总投资268.8亿元，其中，10亿元以上项目4个；1-10亿元项目4个，亿元以下项目12个。上半年，开工建设项目10个，已投资62007万元；正在办理规划、土地招拍挂等审批手续项目9个，已签订协议项目1个。