全军工程代建管理改革开启新篇章

解放军报上海8月20日消息，着眼发挥代建体制新优势，激发代建队伍新活力，全力破解代建工作的矛盾难题，全军工程代建管理集训座谈今天（20日）在上海召开。军委后勤保障部军事设施建设局负责人表示，这是全军工程代建管理机构组建以来组织的首次能力提升课，集训从多个维度给全体参训人员注入新能量，为进一步提高全军工程建设管理水平、助推“十三五”规划攻坚加速冲刺提供新动力。

改革前，我军工程建设管理普遍采取使用单位临时组建营建队伍的自建自用模式，任务来了搭班子，任务完了散摊子，特别是军以下部队，由于技术力量薄弱、管理经验缺乏，工程建设超规模、超标准、超投资等违规现象时有发生，而且干扰影响部队备战打仗精力。按照“区域统建、工程代建”的改革要求，借鉴国内外工程建设管理先进理念和成功经验，2018年全军正式组建15个代建管理机构，全面推开工程代建管理新模式。

两年来，军事设施建设以工程代建管理改革为牵引，陆续创新推行集中联审、打包立项，探索推开批量发包、工程总承包和全过程咨询等新举措，大力推广装配式结构、拆装式建筑、集装箱营房、BIM应用等新技术，进一步提升了工程建设效率和建管水平。在模式上实现建用分离，让专业人干专业事，把部队从繁琐的工程建设管理事务中解放出来；在力量上实现攥指成拳，主动适应改革强军新要求和编制精简新情况，把分散在部队的专业骨干整合成稳定团队，集中力量抓事关备战打仗的重点项目，发挥规划攻坚的主力军作用；在机制上实现深度融合，拓展军地协作的大平台，畅通央企省企服务部队的主渠道，切实把“国家队”的优势转化为保打赢的胜势。

这次集训坚持问题导向，针对工程代建管理机构组建时间短、机制运行不顺畅、专业能力欠缺等问题，盯着关键环节用力，邀请军委机关相关部门授课辅导，邀请国家和地方专家传经送宝，行业系统内部互学互鉴，学习军队工程建设红色文化，追寻初心来路，强化使命担当，组织代表深入上海市典型项目现场参观见学，8个单位从不同维度介绍经验做法。来自全军各大单位有关机关、勘察设计单位、代建机构以及建筑类央企等人员共商工程建设攻坚提速之策，推动代建机构尽快能力成军，为军事设施建设迈上规范有序高效之路提供坚实力量支撑。

（原题为《全军工程代建管理改革开启新篇章 从传统的战建脱节、自建自管、自我保障，全面向以战领建、工程代建、建用分离转型跨越》）