市委十四届八次全体（扩大）会议暨市政府第七次全体会议举行

原创 义乌市融媒体中心 义乌发布

今天（8月30日），市委十四届八次全体（扩大）会议暨市政府第七次全体会议举行。

市委书记林毅作工作报告，市长王健主持会议。

会议充分肯定今年以来取得的工作成绩。

半年多来，义乌围绕建设“两个样板”，抢字当头、实干干实，取得了“两手硬、两战赢”的重大阶段性成果，主要经济指标全面回升，社会秩序全面恢复。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会，商城集团作为全国36家企业代表之一参加会议，充分体现了党中央和习近平总书记对义乌的厚爱和关怀。3月13日，李克强总理视频连线义乌市场，勉励义乌在满足国内市场需求、保持国际市场份额上打头阵。7月14日，胡春华副总理专程到义乌考察并充分肯定义乌工作。

今年以来，《新闻联播》13次肯定义乌统筹疫情防控和经济社会发展工作。

回顾今年以来工作，主要有五个特点。

●坚定践行“两个维护”，建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生成为全市干部群众的政治自觉和行动自觉；

●经济韧性复苏、主要指标好于全省全国，建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生开局良好；

●又快又准“抢”成效显著，建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生凸显人民至上、敢为人先、敢于担当特质；

●一大批事关长远、事关全局的重大举措、重大项目落地，建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生的关键支撑显著增强；

●深入践行党员干部“五（吾）带头”，建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生的惠民利民、激浊扬清效应持续显现。

会议指出

义乌作为习近平总书记特别关怀关注的地方，更要学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，更要深刻领会“重要窗口”所蕴含的重要意义和深刻内涵，更要奋力走在前列。当前和今后一个时期，全市上下要以“两个维护”的政治自觉，牢记嘱托，担当使命，深入实施“一二三发展战略”，加快建设“两个样板”，抢当“重要窗口”模范生。年初，市委全会对建设“两个样板”作了全面部署，要一以贯之落实。

3月21日，首趟载着防疫物资的“义新欧”中欧班列（义乌-马德里）开行。

会议强调

抢当“重要窗口”模范生要在十个方面作示范。

“重要窗口”模范生要聚焦坚持和深化“义乌发展经验”，在坚持党的科学理论、彰显习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量上作示范。

明年是习近平总书记部署学习推广“义乌发展经验”15周年，我们要办好理论研讨会、座谈会等系列活动。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照习近平总书记对义乌的重要指示批示精神，加强对义乌改革发展的实践总结和系统理论研究。要把进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装作为首要任务，经常对标对表，在党建、商贸、城乡、科教、民生等各领域都要建设一批“重要窗口”展示点。全市要开展对标“重要窗口”找差距、抓落实行动。

“重要窗口”模范生要聚焦全面提升城市能级和综合承载力，在集中力量办大事、加快城市转型上作示范。

我们要按照“十四五”末300万人口城市布局基础设施，集中力量加快城乡融合、脱胎换骨。要按照长三角一体化布局交通网络、重大枢纽、重大平台，积极共建金义都市区。要深化“东西南北中”城市框架，加快中心城区扩容提质，推进第二轮有机更新，加快未来社区建设和老旧小区改造。要积极培育美丽城镇省级样板，支持上溪、义亭、大陈、赤岸加快发展，有序推进农村有机更新，打造具有义乌品牌辨识度的中国众创乡村，让城乡居民共享美好生活。

“重要窗口”模范生要聚焦建设法治义乌，在发展社会主义民主政治、走中国特色社会主义法治道路上作示范。

要更加注重发挥人大、政协作用，支持党代表、人大代表、政协委员更好履职。进一步创造条件，发挥统一战线功能作用，支持各民主党派、工商联围绕市委中心工作贡献智慧。坚持把法治义乌建设作为“两个样板”建设的基础性和骨干性工程来抓，做实全国人大基层立法联系点，积极争取国际贸易等领域更多的“破法”改革在义乌试点。要打造全国法治政府建设示范市，加大知识产权保护。要扎实做好新形势下党管武装工作，大力创新群团工作。

“重要窗口”模范生要聚焦大抓招商大抓项目，在坚定不移推进经济转型、不断推动高质量发展上作示范。

要落实“六稳”“六保”要求，推动民营经济做优做强。要打造全省制造业高质量发展示范市，争创新型智能显示、绿色动力两个省级“万亩千亿”产业平台。要进一步优化项目招引推进机制，围绕重点细分行业，实施差别化的精准招商政策。要打造创新要素创新人才高流量城市，推动高层次人才、大学生等关键人才指标倍增，形成区域性人才集聚洼地。要打造科工贸一体化融合创新高地，积极引进培育高附加值全球科技型小商品产业和市场。

“重要窗口”模范生要聚焦以市场为核心推进国内国际双循环，在将改革开放进行到底、使社会始终充满生机和活力上作示范。

要以打造第六代市场为核心，持续提升义乌在国内国际双循环中的特殊地位。要打造全国内外贸融合发展节点，重构以供应链为核心的内贸网络。稳住以市场采购为重点的外贸基本盘，推动更多商品义乌集货、义乌出口。探索实施“全球通关”计划，加快布局“一带一路”海外仓、自贸区、物流分拨中心，确保中小微企业“无忧出海”。要打造全球数字贸易先行地，干实eWTP义乌全球创新中心、全球直播经济中心、全球数字自贸中心、浙中自贸长廊、新时代贸易园区。要打造以“数字综保区”为支撑的进口贸易高地，形成保税经济产业带。要打造以“一带一路”为特色的物流枢纽，打造长三角中欧班列集结中心。

“重要窗口”模范生要聚焦打造文化强市，在坚持社会主义核心价值体系、弘扬社会主义先进文化上作示范。

要全面落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全和文化安全。要进一步做实新时代文明实践中心国家试点，建设城市荣誉体系、信用体系，不断赋予“规则义乌、义行天下”新的内涵。要打造全国红色教育重要基地，把《共产党宣言》中文全译本首译地、义乌干部学院等红色资源用好用活，拍摄《鸡毛飞上天2》等影视剧。要争取世界级文化遗产零突破，争创国家级桥头考古遗址公园。要大力弘扬商业文明，发展国际特色文化、“一带一路”文化。要打造全省公共文化服务体系示范市，形成“15分钟都市文化圈”和“30分钟乡镇文化圈”。

“重要窗口”模范生要聚焦强基层打基础，在推进治理体系和治理能力现代化、把制度优势更好转化为治理效能上作示范。

要打造更高水平的平安义乌，做细做实、拓展延伸“党建+单元”巷战管理体系，抓好反恐维稳各项工作，打好扫黑除恶专项斗争决胜战，确保平安义乌建设进入全省前30名。加强网络综合治理，切实维护网络安全。加快推进“城市大脑”建设，运用大数据提升基层治理效能，支持各类社会组织参与基层治理。开展矛盾纠纷大排查大起底大化解，充分发挥社会矛盾纠纷调处化解中心功能，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

“重要窗口”模范生要聚焦增强公共服务供给，在坚持以人民为中心、实现社会全面进步和人的全面发展上作示范。

要聚焦老人、病人、残疾人、低收入者、妇女、儿童，增强公共服务。要打造新老义乌人有书读、读好书的教育格局，围绕“优质均衡”目标，实施“教育倍增”计划。要打造浙中医疗高地，推进医疗卫生领域改革，深化医共体建设，超前规划建设卫生工程项目，提升基层公共卫生服务水平。要加快共建对口协作示范园区和重大项目，深化与汶川等地合作，擦亮“党建+”对口协作品牌，打造共同富裕的义乌模式。

“重要窗口”模范生要聚焦高质量打造国家级生态文明建设示范市，在人与自然和谐共生、生态文明高度发展上作示范。

要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，创新源头治理方式方法，高质量打通绿水青山和金山银山的转化通道。要打造全省水生态治理示范城市，推进全域“污水零直排区”2.0升级版建设，实施岩口水库流域综合治理。持续推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，大幅减少主要大气污染物排放总量。要打造全省首批“无废城市”，建成建筑垃圾资源化利用中心、工业垃圾分拣中心等一批在全省领先的固体废物处置中心。实现农村生活垃圾资源化利用率100%，无害化处理率100%。

“重要窗口”模范生要聚焦深化党员干部“五（吾）带头”，在全面加强党的领导、自觉践行初心使命上作示范。

要健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，全面落实从严治党政治责任。要打造标准化基层党组织，深化党员整治立规创优行动，强化软弱涣散村整顿转化。擦亮“五个特别”义乌干部品牌，深化干部初始提名制度改革，注重在“重要窗口”“三重一线”考察识别干部，加大年轻干部使用力度，落细干部关心关爱暖心激励举措。强化全面从严治党“四责协同”机制，压实“两个责任”。建设风清气正的清廉义乌，锲而不舍落实中央八项规定精神，整治各类形式主义官僚主义问题。始终保持惩治腐败高压态势，严查审批监管、招投标、扫黑除恶等领域腐败问题，精准惩治农村基层“微腐败”。

会议强调

加快建设“两个样板”，抢当“重要窗口”模范生，需要全市上下长期不懈努力。

当前要重点把握好四个时间节点：

全市上下要锚定目标任务，树立辩证思维，以时间倒逼工作节奏，以实干换取丰硕成果，以汗水赢得百姓笑脸。

会议要求

以实际行动实际成果抢当“重要窗口”模范生。

当前重点要抓好十件事：

一是毫不放松抓好常态化疫情防控，做实“党建+单元”巷战管理，做好秋冬季疫情防控。严格做好重点场所防控，落实人群集聚公共场所以及群体性活动的体温监测等防控措施。加强重点环节监管，严格做好境外入境人员、中高风险地区来义人员排查和健康监测工作，全面加强流通环节高风险冷链食品管控。突出抓好监测预警，规范预检分诊和发热门诊，做好应急物资、医疗救治等各项准备，提升应急处置能力水平。

二是围绕市场深入推进双循环，积极拓展内贸市场，推进市场万里行，加强中国小商品城与国内二级批发市场深度合作。全力抢占更多订单，办好线下和“云端”展会。实施国际贸易“沾边就干”，全力推动eWTP核心项目落地。探索开展本外币合一账户体系试点，积极争取汽车整车进口指定口岸、二手车出口和支付牌照、免税牌照等资质。加快建设“境内关外”新型进口市场，建成投用铁路口岸二期、公路港二期，全年整合低成本国际物流专线100条以上，“义新欧”班列突破1000列。千方百计支持经营户发展，切实帮助解决融资、仓储等实际困难，打造“百县万品”助农帮扶中心。

三是确保经济稳增长，聚焦扩投资，确保33个已出让未开工项目和107个市重点新建项目全部开工建设。全力稳外贸，推动“市场采购+跨境电商”融合发展。持续强工业，做好企业项目推进和投产上规，推动传统产业改造提升，开展中小企业梯度培育。稳步促消费，研究出台新一轮刺激消费举措，全力创建全省夜间经济示范城市。持续深化“三服务大体验”“百团助万企”活动，为企业发展提供全方位全周期全过程精准服务。

四是大力支持企业发展，优化金融服务，建立重大项目“一企一档”银企联动机制，继续抓好两个月“零利息”、银行“无费”等政策。抓好稳岗稳就业，全年完成带薪技能培训10万人次，减免社保费17亿元。强化要素支持，关注高税无地企业、工业有机更新中的优质企业，通过建设高税无地产业园等方式保障用地。关心关爱企业家，进一步完善企业家反映问题“直通车”、政企“双向互动”交流、企业家培训等机制。深化“亩均论英雄”改革，推进工业用地不姓“工”整治，加强工业用地全生命周期管理。

五是加快推进重大项目建设，坚持奔跑招商，坚持“早一天开工也好”。9月启迪科技小镇、双江水利枢纽开工，10月中国计量大学现代科技学院开学、浙大“一带一路”国际医学院开工，11月高效电池及组件一期、联东U谷、浙大四院国保楼、口腔医院迁建等重大项目开工，东大门学校等40个“教育倍增”学校年底前全面开工，全高架站房项目主体春运后即开工。坚持快马加鞭促投产，晶澳科技9月投产，全球光伏联合创新中心10月投用，东方日升二期、吉利DHT、英伦二期、天合光能二期年底前投产。积极融入长三角一体化，12月启动复旦大学“一院三基地”一期建设，加快义浦桐、义诸、义温、义武松龙、义金衢上等高速公路前期工作。

六是“最多跑一次”改革确保全省第一。聚焦双循环，以“最多跑一次”理念谋划义乌新一轮综合改革。干实“18+2+6+X”营商环境评价，每项指标争第一。推进政府数字化转型，迭代升级“一网通办”平台，推出新一批“智能秒办”、“无感智办”事项。深化行政审批制度改革，推动环评、能评、水评等最终变为“一项综合评价”，实施“负面清单+承诺即入”。推动“最多跑一次”改革向商务服务、公共服务和机关内部等领域全面延伸，机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。深化土地制度改革，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划，全力争取自然资源综合改革试点。深化国资国企改革，探索新增业务混改，推动国企从管资产向管资本转变。

七是深入推进城乡大提升行动，确保成功创建全国文明城市，坚持“多规合一”编制国土空间规划，10月底前完成高铁新城城市设计，12月底前完成“东大门”发展战略规划、“西大门”发展概念规划。全面提升城市治理能力，9月底完成30类200项城市家具提升，构建大城管长效治理机制。因地制宜加快农村有机更新，坚持“自愿+规划+设计+规范”，加大土地等要素支持。深入推进城乡融合发展，办好全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，实现精品线全线贯通。促进本地低收入农户增收，新增各类社会保险2万人次以上，加大公益性岗位开发，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

八是全力维护社会和谐稳定。做好重大活动等维稳安保，加强涉稳问题隐患排查化解。完善市镇村三级矛调中心运行机制，深化领导接访下访、民情民访代办，初信初访一次性化解率达到90%以上，全力保持信访“无积案市”。深化平安建设十大专项行动，决战决胜扫黑除恶专项斗争，平安义乌实现“十三连创”。

九是高质量编制“十四五”规划。要紧扣双循环新发展格局、紧扣外部经贸形势新变化、紧扣义乌经济和城市转型新阶段进行深入谋划。争取更多的义乌规划列入国家、省规划“大盘子”，加强总体规划和30项重点专项规划、18项一般专项规划之间的衔接，确保国土空间规划与经济社会发展相匹配。围绕国贸改革、区域协调发展等，谋划自贸改革、RCEP示范区、新时代贸易园等一批重大改革、重大政策、重大项目、重大平台。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，充分发挥决咨委、创新研究院等智库作用，充分听取市场主体和群众意见建议。

十是纵深推进全面从严治党。开展一次史上最严的村社换届，高质量完成“一肩挑”等既定任务。以村社换届为契机深化基层组织建设，推进村干部专职化，协同推进共青团基层组织改革综合试点。常态化调整不适宜担任现职领导干部，持续推进干部“三跨”交流。关心关爱干部，切实为基层减负。驰而不息加强作风建设，强化媒体曝光监督，深入开展基层站所“靠山吃山”问题专项治理。坚决制止餐饮浪费行为，在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围。紧盯营商环境、扫黑除恶、村社换届等领域问题线索加大腐败案件查办，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。加强对基层小微权力的监督，扎实推进镇街监察办规范化和村社监察联络站标准化建设。

会议强调

当前和今后一个时期，加快建设“两个样板”，抢当“重要窗口”模范生，义乌没有捷径，更没有退路，最艰苦但也最管用、最有效的办法就是：依然靠“抢”！

“抢”是政治自觉。义乌是习近平总书记高度关注的城市，始终干在实处、走在前列、勇立潮头是我们的重大政治使命和政治责任。“抢”是对党和组织赋予任务的强烈使命感、责任感，是忠诚于党我带头的具体体现，是不忘初心、牢记使命的真情表达。习近平总书记的掌舵定向，党中央的关怀厚爱，各级各界的大力支持，大量创业创新市场主体的存在，是我们主动抢的底气和力量所在。只要有1%的机会，也要100%努力。只要有利于人民群众，我们愿意拼命“抢”。我们以人十之我百之、人百之我千之的韧劲，以除了睡觉就是工作的干劲，奋力加快质量变革、效率变革、动力变革。

“抢”是战略抉择。过去和现实告诉我们，义乌哪个时期发展得好，哪个时期就是靠“抢”。改革开放40多年来，我们“抢”抓兴办市场、发展社会主义市场经济、加入WTO、推进国际贸易综合改革四大机遇，才成就了今天的义乌。可以说每隔10年左右，义乌就会面临一个关键节点、迎来一次重大挑战。如今，又是一个10年关口，我们必须抢抓机遇、抓对机遇、乘势而上。不断把各种资源“抢”入义乌、丰富义乌、成就义乌。

“抢”是转型关键。从外部环境看，在中国前进道路上，越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。义乌外向度高，面临的压力远远大于一般城市。同时，从内部素质看，义乌正处于爬坡过坎的关键时期，区域竞争异常激烈，今后五年尤为关键。如果“抢”占先机，乘势而上，就能跨越人口、产业集聚的拐点，形成经济和城市的良性循环。如果没有跟上时代步伐，义乌将沦为平庸，成为一个普通县。

“抢”战略机遇。我们要“抢”“双循环”，以“双循环”谋划新一轮综合改革。要“抢”自贸区，创新贸易规则、推进制度型开放。要“抢”长三角一体化，引产业、引资源、引人才、引科技。要“抢”“一带一路”建设，主动参与全球组网，增强经济韧性，确保产业链供应链安全。要“抢”数字化智能化转型，加快经济数字化、智能化，推进科工贸一体化。要“抢”脱贫攻坚，凸显中国特色社会主义制度优越性。

“抢”结构优化。我们要“抢”重大枢纽、交通路网，推进出口区、进口转口区、科创区开发建设，优化空间结构。“抢”大学生、研究生，“抢”熟练工人、优秀工匠，“抢”各类创客、创新创意人才，优化人口结构。我们要“抢”重大项目、符合义乌实际的高精尖项目、风投机构、孵化机构，优化产业结构。我们要“抢”功能提升，把优质文旅项目“抢”出来，把夜间经济“抢”进来，把城市功能丰富起来，让义乌更加凸显都市区品质。

“抢”民生改善。我们要为老人、病人、残疾人、低收入者、妇女、儿童“抢”，民生改善早一天也好的。“抢”来一个好校长，就能办好一所学校；“抢”来一所好学校，就能带活一片区域；“抢”来一个好医生，就能带动一个学科；“抢”来一所好医院，就能给一座城市带来更多希望；“抢”出一个养老院、一个菜市场、一个公园，就能方便一方百姓。

“抢”生态文明。绿水青山就是金山银山。我们要“抢”先做到“自己不污染别人”，加强治水、治气、治土、治废。我们要“抢”义乌植物园、“抢”抓三大生态片区保护、“抢”新CBD，用一流生态为城市提质。我们要“抢”先落实绿色生活方式，发展循环经济，培育新的绿色经济增长点。

党建引领“抢”。切实加强党的全面领导、加强党对重点工作的领导，深化党员干部“五（吾）带头”。各级党组织都要在“抢”中不断叩问初心、守护初心，坚持发展是硬道理，坚持以人民为中心，不断坚守使命、担当使命。要把“抢”作为一种工作状态，一种奋进姿态。哪里有痛点难点堵点，哪里就有党组织和党员“抢”攻。每位党员每天都要问问自己，我所在的领域是不是领先，我带头“抢”了吗，今天还能不能再多“抢”一点？只有“抢”，才有追赶的加速度；只有“抢”，才有率先的高质量。

干部主动“抢”。市委将坚持在“抢”的一线锻炼、识别、培养、使用干部，深化干部初始提名权改革，让“抢”功表达战功。着力增强干部“抢”的能力，锻造一支支敢“抢”、能“抢”、善“抢”的突击队。会“抢”的干部是心中有民、脚下有泥、眼中有光、手中有招的，是义乌的宝贵财富和持续动力。要容错支持“抢”，因主动“抢”而失误，远比被动“等”而明哲保身值得尊敬和鼓励。

社会发动“抢”。建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生是义乌人共同的责任。要把方方面面的力量动员起来一起“抢”、一起拼。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员等作用，充分发挥群团组织、社会组织的作用。要切实发挥市场这只手的作用，充分调动各类市场主体“抢”的主动性、积极性，尊重企业家、支持企业家、保护企业家，当好服务企业的“店小二”。

依靠机制“抢”。要鼓励“抢”，把“抢”的成果晒出来、亮出来，以“抢”的结果和现场论英雄。要监督“抢”，“抢”有规则，“抢”有底线。要科学“抢”，“抢”不是胡干蛮干，更不是胡作非为，而是符合市场规律、运用市场手段。政府适度负债，是把握金融政策的前提下“抢”更快的发展先机；有序出让土地，是优化存量资源的基础上“抢”更多的发展活力。依然靠“抢”是“规则义乌”速度与效益的集中释放。

加快建设“两个样板”是市委既定的战略目标，抢当“重要窗口”模范生是市委的明确要求。从来没有人要求我们“抢”，但我们必须“抢”。“抢”绝非朝夕之功，依然靠“抢”更不可能一蹴而就。它是历史耐心中的只争朝夕，是短跑速度跑马拉松距离，是无数次奇袭战赢得的决胜战。它要有“咬定青山不放松”的定力耐力，要有“虽千万人吾往矣”的坚毅果敢，要有“任尔东西南北风”的不惑不惧。“依然”是温言软语却诺如千钧，“靠抢”是白描淡写却举重若轻。义乌干部“干”是必修课，“抢”是基本功。我们讲了四年“干”，也苦干了四年，义乌成效卓著；今年开始我们讲“抢”，抢功如何，义乌每一名党员干部，都将用战功回答！

会议号召

加快建设“两个样板”是市委既定的战略目标，抢当“重要窗口”模范生是市委的明确要求。全市党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信念，“抢”字当头，用实际行动谱写新时代建设“重要窗口”的义乌篇章！

会议以视频会议形式召开，各镇街设分会场。市委委员、市委候补委员，市纪委委员；市四套班子领导、集聚区管委会主任，“法检”两长，未退休市级老领导；各镇（街道）、市机关各单位班子成员，市属国企、垂直部门、金融机构主要负责人；工商学院、浙大四院、中心医院、义乌中学等单位党政正职；各民主党派主委；市委各巡察组组长，市纪委派驻纪检监察组组长，市人大常委会各工委、市政协各专委主要负责人；担任过副县级以上实职的离退休老领导，市决咨委委员，部分党代表、人大代表、政协委员和企业代表、市场经营户代表、医护人员代表等在主会场参加会议。

作者：王婷

图片：盛庆乐

制图：王韬

原标题：《市委十四届八次全体（扩大）会议暨市政府第七次全体会议举行》

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