弘扬“两弹一星”精神 乘势而上谱新篇——海北州经济社会发展综述

“在那遥远的地方”——美丽的金银滩草原上，诞生了“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神，它激励和鼓舞了几代人，是中华民族的宝贵精神财富。

多年来，自治州广大干部群众不断从“两弹一星”精神中汲取力量，发愤图强、团结互助、不懈奋斗、无私奉献。在新时代新征程上，广大干部群众继续学习和发扬“两弹一星”精神，守初心、担使命，把爱国之情、奋斗精神和奉献情怀融入生命中，抢抓机遇，发挥优势，苦干实干，一路踏歌前行，一路闯关夺隘，一路大胆实践，谱写了自治州经济社会发展新篇章。

脱贫攻坚实现再战再捷

脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕州委州政府“三年集中攻坚、两年巩固提升”的攻坚时序，全面落实“1+8+12”政策体系，积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。

脱贫战果传佳音。2017年刚察县实现整体摘帽，2018年，门源县、祁连县、海晏县实现整体脱贫摘帽，2019年全州所有脱贫群众年人均可支配收入约13000余元，全州提前两年实现脱贫摘帽目标。

坚决打好打赢产业发展硬仗。海北州始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路，2016年以来，累计投入资金6.86亿元建成四县扶贫产业园，实施农牧业科技成果孵化与转化等15大类32个项目，累计带动3161户10892名建档立卡贫困群众，年人均增收1100余元。扶贫产业到户资金实现贫困户全覆盖，年人均增收963元。

坚决打好打赢基础设施硬仗。海北州牢固树立脱贫攻坚全州“一盘棋”理念，2016年以来累计投入行业资金10.32亿元，加快水、电、路、住房等基础设施和医疗等公共服务设施建设，通过四年集中攻坚，贫困村基础设施和公共服务水平持续提升，贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫“六项指标”全面达标。

坚定打好打赢教育医疗住房"三保障"这场硬仗。实施15年免费教育，在国家“两免一补”的基础上，全面落实各项政策性补助，全州无一名贫困学生因贫弃学辍学。深入推进健康扶贫“四全免、六减免”“十覆盖、四优先”政策，大病医疗保险起付线由5000元降至3000元，医联体、医共体建设覆盖全州。2016年以来，累计落实易地搬迁资金1.63亿元，实施易地扶贫搬迁1403户4849人。同时，积极培植后续产业，实现了贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

扶贫协作再结硕果。山东省出台深化对口支援扶贫协作工作的意见和安排，2016年以来累计投入资金11.02亿元，有力推进了脱贫攻坚和东西部协作。组织开展“千牛万羊”进山东、“十万山东人游海北”等援建活动，促进农牧民增收和带动海北旅游业的发展。2016年来，国家财政部、中国五矿、中粮集团、中国铝业、国家能源集团等国家部委和央企落实对口援建资金1.05亿元，累计实施基础设施、农牧区产业发展等援建项目37个。

坚决攻克深度贫困堡垒。海北州坚持尽锐出战，把最精干的力量用到一线。全州99名第一书记，223名驻村工作队员驻村，实现了贫困村帮扶全覆盖。抽调州县35名行业骨干组建脱贫攻坚办公室。在村“两委”换届中，通过选拔致富能人进村班子、选派机关党员干部任职等多种途径，选好配强贫困村“两委”班子。同时，着重选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的干部，形成了“好干部到脱贫一线去，好干部从脱贫一线来”的鲜明导向。

绿色发展铺就最美底色

绿色，自治州最亮丽的底色，也是最美的底色。

海北州继续深入践行新发展理念，大力实施“生态立州”战略，进一步优化工作机制，强化职责分工，深化整改成果，努力实现绿水青山与金山银山两个成果一起要。

绿色底色不断夯实。提前一年并超额完成国土绿化三年提速行动，荣获“全国绿化模范地区”称号。积极配合做好祁连山国家公园试点工作，扎实推进“祁连山山水林田湖草”生态保护与修复试点、天然林资源保护、三北防护林体系建设等重点生态工程，实施国土绿化106.54万亩、人工造林9.98万亩，综合植被盖度达68.85%。

基础保障不断提升。制定生态环境保护责任分工、损害赔偿办法，完善网格化管理机制和联动执法机制，重新梳理落实水库大坝“三级责任人”，制定水土保持目标责任专项考核办法，生态治理责任更加明确。启动国土空间规划编制工作，祁连山区自然资源确权登记试点全面完成，手机APP巡河平台建立并运行。

污染防治不断强化。持续推进中央环保督察反馈问题整改和“回头看”。第一轮中央环保督察反馈的11个问题已完成整改7项；第二轮中央环保督察组转交海北州群众信访举报案件已全部办结。持续开展污染防治八大战役，扎实开展“利剑2019”“绿盾2019”、河湖“清四乱”等专项行动，主要流域水环境质量均达到Ⅱ类以上。

以新发展理念引领实体经济发展，自治州聚力工业加快转型、农业提质增效、服务业提档升级，积极构建现代经济体系，推动全州经济发展

工业经济转型发展。充分发挥“四库机制”平台作用，加大企业督导服务力度，工业经济在艰难转型中平稳运行，培育规模以上工业企业3户。按照“五转”思路，大力培育“五新”产业。同时，引导企业开拓市场，挖潜增收，实现上下游产业对接29个项目，完成对接额4.1亿元。

文化旅游融合发展。扎实推进海北国家级全域旅游示范区创建，祁连县成功创建首批国家全域旅游示范区，卓尔山-阿咪东索、金银滩-原子城两个国家5A级景区创建工作取得实质性进展。全州完成旅游投资53.4亿元，文化产业销售收入同比增长22.6%，接待游客、实现旅游综合收入同比分别增长16.5%、26%。

商贸经济创新发展。坚持线上线下同步发力，“快递下乡”工程乡镇覆盖率达100%。大力实施“消费升级行动计划”，海北藏系牛羊肉邮政扶贫卖场订货会、“藏韵刚察”区域公共品牌发布会暨系列产品推介会等有力助推了特色产品促销会培产业、康养产业、研学旅游等培育发展工作稳步推进。

绿色发展是可持续发展的必然。只有在蓝天、白云、绿水、青山下发展，才能走出一条百姓富、生态美的康庄大道。

民生托底提升幸福指数

我们生活环境更好了。全州全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，深入推进固废治理战，海北州紧紧围绕水、气、土壤，科学检测、及时分析，研究制定对策措施，全力开展防治，连续几年全面完成了主要指标任务。全州共建成污水处理厂5家，日处理达1.85万吨，西海镇及四县城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，依托祁连山山水林田湖草项目，建设完成门源、刚察、祁连、海晏“县乡村”三级饮用水水源地保护区划分与规范化建设。

我们有了更好的工作。2019年，全州共开展职业技能培训5308人，提供创业担保贷款2191.9万元。持续抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，妥善做好石头峡、纳子峡、黄藏寺水库移民安置和后扶产业发展，农牧区富余劳动力转移就业46831人次，高校毕业生就业率87.7％，城镇登记失业率2.64%，控制在3.5%目标的较低水平。

教育事业不断发展。修订颁布《海北州义务教育条例》，积极构建优质均衡多元发展教育新格局，集团化办学前教育探索推进；义务教育均衡发展成果巩固提升，控辍保学走在全省前列。普通高中课程改革稳步推进，高考一本上线率同比提升5个百分点，促进职业教育产教融合、校企合作。

我们看病难得到有效解决。持续深化“三医”联动改革，公立医院薪酬制度、职称评审、临床路径管理、按病种收费等改革深入推进，组建4个县域内紧密型医共体、2个专科联盟，基层医疗资源得到有效利用，科学合理有序的分级诊疗格局基本形成，异地就医住院费用实现国内跨省域直接结算。

保障更加贴心。城乡医保水平稳步提升，逐步建成基本医疗、大病保险、医疗救助"三重医疗保障"。各类社会保险扩面和费率下调、基础养老金和医疗保险提标等工作有序推进，全面落实社会救助各类政策，累计发放各类救助资金1.8亿元。

半个多世纪前，升起的蘑菇云，不仅记录下了一项划时代的伟大壮举，也把热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗的精神永久地镌刻在了海北各族干部群众的血脉里。我们相信，海北的明天，定将成为河西走廊的金岸，兰西城市群的银边。

图文/吴萍

原标题：《弘扬“两弹一星”精神 乘势而上谱新篇——海北州经济社会发展综述》

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