深圳建设者在雄安

2017年4月1日，党中央、国务院宣布，在河北省保定市容城县、雄县和安新县设立国家级新区——雄安新区。

从那时开始，数以万计的建设者来到雄安。其中，一群来自特区的逐梦者显得尤为特别。

他们，带着初心和使命而来，身影遍布新区城市规划、交通建设……

他们，带着深圳经验而来，活跃在社区营造、绿色建筑、工业设计一线……

他们，带着人民至上、真抓实干的共产党人作风而来，在雄安这张白纸上写下以人民为中心的深圳答卷。

改革开放看深圳，21世纪看雄安。新区瞄准“高点”，特区必须“示范”。深圳与雄安，就这样产生了天然联系

战雄安，回望深圳初心

8月骄阳似火，雄安新区的建设也进入热火朝天的季节。

从白洋淀西望，高铁雄安站主体混凝土结构已经成型；沿铁路线寻向西北，近千个塔吊耸立在容东片区的天际线上，一个崭新的城市正破茧而出……

看着这一切，赵鹏林想起了当年的深圳。

30多年前，赵鹏林来到热火朝天建设中的深圳经济特区。罗湖交通枢纽、深圳地铁、西部通道、市民中心……他参与了这些年深圳几乎所有大规模城市规划和基础设施建设工作，先后担任过深圳市政府副秘书长、市轨道交通建设指挥部副总指挥、市轨道办主任等职务。

“经历过深圳特区早期的情况，同是白手起家，我对雄安的体会更加深一些。”今年67岁的赵鹏林最初作为公共交通方面的专家参与雄安新区前期规划的评议工作。新区建设开始后，受河北省邀请，已经退休的他开始担任新区管委会主任特别顾问。自打那以后，他在深圳市委、市政府的支持下，从市轨道办、市地铁公司组织起成建制的专业团队驰援雄安建设。

“没有人监督我们，我们也不需要监督。”赵鹏林说。在雄安，团队大部分时间按“5+2”“白+黑”节奏开展工作。“晚上，我们不是进行工作交流、开会研究问题，就是开展政治学习。”深圳市轨道办铁路拓展处处长蒋群峰说。他在2018年3月来到雄安，挂职雄安新区规建局副局长。

靠着这股干劲，深圳轨道交通团队用两年多时间，全面推进雄安新区交通总体规划、雄安站交通枢纽规划建设以及本地团队孵化等工作。他们还根据深圳经验，为雄安设计包括小汽车申购与停放、外地车辆管理、公交补贴与价格等成套交通政策体系，成为雄安交通事业的“顶梁柱”。“在雄安，我们就做三件事情：发挥专家团队作用，展现特区精神风貌，坚决不做表面文章。”蒋群峰表示。

这不禁让人想起一桩往事。1992年，那次改变中国的南方谈话中，邓小平曾这样评价深圳：“深圳发展这么快，是靠实干干出来的，不是靠讲话讲出来的，不是靠写文章写出来的。”

支撑深圳实干的，是一颗为人民生活幸福而奋斗的初心，是一种为了追寻中国特色社会主义梦想而超越的使命感和责任感。这一点，自始至终都没有改变。

策雄安，眺望中国未来

设立雄安新区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在新区建设之初，总书记亲自为雄安确立“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的发展定位。

改革开放看深圳，21世纪看雄安。新区瞄准“高点”，特区必须“示范”。深圳与雄安，就这样产生了天然的联系。

2017年4月2日，姚培第一次踏上雄安的土地，此刻距离新区宣布设立仅相隔一天。

三年后，已经担任深圳市建筑科学研究院有限公司副总经理、雄安总部负责人的她，仍对初到雄安的情景历历在目：“叶青院长带我们到雄安来，她的话让人终身难忘：不来雄安，你不知道15年后中国城市什么样！”

怀着对“未来之城”的建设热忱，三年来，深圳建科院扎根雄安新区，他们在容城县国土巷开展“绿色实践”，一边对老旧的巷子进行绿色微改造，一边搞起了“伊街坊”“伊公益”等系列社区营造实践和文化空间创设活动。有了文化，城市就有了根；多了绿色，城市就添上美。姚培认为：“参与雄安建设，就是共同破解未来城市发展难题。”

未来的城市长什么样？赵鹏林把他多年的思考和研究都带到雄安、施展在雄安。在他看来，雄安建设有三大逻辑：大背景是京津冀协同发展，牛鼻子是疏解北京非首都功能，关键是破解“大城市病”。这不仅是雄安的课题，也是包括深圳在内所有中国城市必须回答的时代考题。

“我去洛杉矶，16车道大马路依然堵车。”作为雄安新区交通规划的“操盘手”，赵鹏林制定出“8090”指标：公共交通占机动化出行比例达到80%，绿色交通出行比例达到90%。这个标准高于深圳，高于世界任何一个城市。

为此，深圳团队经过和铁道总公司、北京大兴机场和沿线各地的沟通，对初期规划进行了修改：在雄安站建设中，布局火车、地铁、公交和城市的一体化发展格局；推动建设R1线，让北京大兴机场快线延伸到雄安，实行随到随走的地铁化运行。未来，雄安的地铁可以开进北京，直接和首都地铁网连通，为京津冀协同发展、城市群共同生长奠定坚实基础。

展望雄安未来，赵鹏林还有更大想法：走进每个社区、每户家庭，收集他们常走的路线，以此为基础制定公交线路和票价。到那时，我们可以理直气壮和市民订立绿色公约，为每家每户提供最快捷、最便宜的出行方案。

特区人，结下新区情

主办：中共河北雄安新区工作委员会

河北雄安新区管理委员会

运营：河北日报报业集团

来源：南方杂志

[编辑|孙牧舟]

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中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，科学作出了设立雄安新区的重大决策部署，明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障，为高起点规划、高标准建设雄安新区提供了根本遵循、指明了工作方向。

第一节 设立背景设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，运用大历史观，以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。习近平总书记指出，考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城，集中承接北京非首都功能，采用现代信息、环保技术，建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市。在京津冀协同发展领导小组的直接领导下，经过反复论证、多方比选，党中央、国务院决定设立河北雄安新区。规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京发展新的两翼，共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任，有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式；培育建设现代化经济体系的新引擎，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，补齐区域发展短板，提升区域经济社会发展质量和水平，有利于形成新的区域增长极；建设高水平社会主义现代化城市，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群；创造“雄安质量”，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。

第二节 新区概况雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里，区位优势明显，交通便捷通畅，地质条件稳定，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。

第三节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”，打造推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建设高水平社会主义现代化城市。

第四节 发展定位

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。绿色生态宜居新城区。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，充分体现生态文明建设要求，坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，合理确定新区建设规模，完善生态功能，统筹绿色廊道和景观建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，创造优良人居环境，实现人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。创新驱动发展引领区。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，积极吸纳和集聚京津及国内外创新要素资源，发展高端高新产业，推动产学研深度融合，建设创新发展引领区和综合改革试验区，布局一批国家级创新平台，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台，建设现代化经济体系。协调发展示范区。坚持把协调作为高质量发展的内生特点，通过集中承接北京非首都功能疏解，有效缓解北京“大城市病”，发挥对河北省乃至京津冀地区的辐射带动作用，推动城乡、区域、经济社会和资源环境协调发展，提升区域公共服务整体水平，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，为建设京津冀世界级城市群提供支撑。开放发展先行区。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，顺应经济全球化潮流，积极融入“一带一路”建设，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；主动服务北京国际交往中心功能，培育区域开放合作竞争新优势，加强与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流，打造扩大开放新高地和对外合作新平台，为提升京津冀开放型经济水平作出重要贡献。

第五节 建设目标到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境根本改善。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。彰显中国特色社会主义制度优越性，努力建设人类发展史上的典范城市，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

原标题：《深圳建设者在雄安》

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