防止耕地撂荒的局部经验能否大范围推广？农业农村部：需慎重

对于全国人大代表赵剡水提出的“试点推广农业合营制破解耕地撂荒化”建议，农业农村部9月2日在官网上答复道，防止耕地撂荒，各地有不同经验做法，但考虑到我国幅员辽阔，区域间资源禀赋存在差异，局部地区试点经验能否在更大范围推广，需要慎重研究。

此前，有代表提出，借鉴重庆梁平区做法，因地制宜完善优化农业合营制。

农业农村部介绍，近年来，各地从实际出发，在坚持以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制基础上，积极探索形成了一些发展适度规模经营、防止耕地撂荒的经验。如上海松江发挥土地集体所有的优势，鼓励承包农户把土地委托给村集体，再统一流转到想种田、能种田、能种好田的家庭农场手中；四川崇州探索土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务的“农业共营制”等。重庆梁平在坚持集体所有制、稳定土地承包权和农民自愿的前提下，因地制宜探索发展适度规模经营，解决耕地撂荒问题，积累了有益经验，值得肯定和借鉴。

农业农村部也指出，对于防止耕地撂荒，各地有不同经验做法，但考虑到我国幅员辽阔，区域间资源禀赋存在差异，局部地区试点经验能否在更大范围推广，需要慎重研究。2016年，习近平总书记在农村改革座谈会上指出“要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切”。

农业农村部表示，下一步，我部将持续跟踪重庆梁平等地在发展适度规模经营、解决耕地撂荒问题等方面的探索，及时总结好的经验、做法。同时，通过宣传培训、示范带动、典型推介等方式，引导各地结合当地实际，在尊重农民意愿的前提下，积极探索促进土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率的有效路径，促进多种形式适度规模经营的健康发展，进一步遏制耕地撂荒现象。